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贵州设立政府和社会资本合作示范工作省级奖补奖金
来源:中国新闻网 日期:2016-08-04 11:10:00

  为推动和规范贵州省PPP示范工作,创新财政资金投入方式,发挥财政资金的引导作用,贵州省出台《贵州省政府和社会资本合作示范工作省级奖补奖金管理暂行办法》(以下简称《办法》),最高可获得100万元的项目奖励。

  据贵州省财政厅初步测算,2016年贵州省示范项目及示范县奖补共需资金2400万元,2017年、2018年每年示范项目奖补需资金2000万元。

  《办法》明确,贵州省将通过“以奖代补”方式支持和推动PPP项目加快实施进度,根据各县开展PPP示范工作情况,对符合奖补条件的示范县、示范项目给予一次性奖励和补助,其中新建示范项目按投资规模,给予最高70万元、最低40万元奖补资金,存量项目按实际化解地方政府存量债务规模的1%给予最高不超过100万元奖补资金。

  此举旨在通过对具有示范作用的市县和项目进行奖补鼓励,以此重点引导全省各地提高项目运作的规范性和科学性,增强各地采用PPP模式,规范化解地方存量债务的积极性,激励形成更多具有代表性和示范性的优质项目,加快推进我省PPP工作,推动经济社会转型发展。

  对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选,确定备选项目,制定年度和中期项目开发计划。形成“推介一批、签约一批、建设一批、运行一批、储备一批”的良性循环机制。

  为确保贵州省PPP的健康有序推进,在贵州省政府出台《关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,之后,贵州省财政厅又下发了《关于加强PPP示范项目管理有关问题的通知》《关于开展推选政府和社会资本合作示范县示范项目工作的通知》《贵州省政府和社会资本合作基金设立方案》等文件,初步形成了PPP制度框架体系,为PPP推广奠定了制度保障。

  作为贵州省首个为PPP出台的《意见》,对解决PPP项目的资金难题做了重要诠释——为确保贵州省推广PPP模式健康有序推进,在制度框架的设计上,釆取“1+N” 框架体系,即《实施意见》+项目库管理、PPP引导基金、PPP项目财政补贴机制等多个配套文件为支撑的制度体系,设立省级PPP引导基金,支持PPP项目建设,通过预算安排和整合部门现有专项资金设立省级PPP引导基金,支持省级部门和地方政府与金融机构等社会资本共同设立子基金。引导基金通过股权、债权、投资担保等方式,为PPP项目提供融资支持。

  在政策支持方面,贵州省将建立财政补贴管理机制,对社会效益较好的政府和社会资本合作项目,地方财政可通过政府付费等方式给予适当补贴;对有超额收益的项目,社会资本或项目公司可根据项目合同的约定向政府及时足额支付超额收益。同时规定各级财政部门将财政补贴等支出纳入同级政府预算,在中长期财政规划中予以统筹考虑。

  同时,贵州省还将完善国库现金存款配置机制,将银行支持PPP项目的融资增量作为计算国库现金存款的重要因素。明确对运用PPP模式推进存量项目建设,化解政府债务腾出举债空间的地区,省级财政在分配地方政府债券规模时予以倾斜。

  此外,贵州省还将在加强政金企合作,鼓励金融机构给予项目差异化信贷政策,开展特许经营权质押、资产证券化等金融创新类业务,支持PPP项目建设,鼓励社保基金和保险资金按照市场化原则,创新运用债权投资、股权投资、项目资产支持等多种形式参与项目。

(编辑:钟维健)

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作者:记者 张伟

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