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福建自贸区注册资本超4000亿元 自贸区条例突出制度创新
来源: 日期:2016-04-13 08:14:00

    4月1日,省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《中国(福建)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》),《条例》自公布之日起施行。11日下午,福建省人大常委会召开新闻通气会,对《条例》的亮点进行解读。

    理顺管理体制

    福建自贸试验区管理体制既不同于上海,也不同于天津和广东。《条例》规定了自贸试验区领导小组负责领导整体工作,研究重大问题,办事机构设在省人民政府商务主管部门,负责组织研究、推动落实和总结评估改革创新措施。片区管理机构是省政府派出机构,组织落实各片区试验任务。

    《条例》进一步理顺各设区的市与片区关系,规定设区的市和平潭综合实验区成立片区工作领导小组,协调自贸试验区发展中的重大问题。同时规定省政府及设区的市政府及有关部门,将经济社会管理权限下放片区管理机构,将推进自贸区发展改革创新工作情况纳入政府绩效管理,给各片区最大的发展空间。

    突出制度创新

    据省人大常委会法工委副主任徐华介绍,自贸区建设核心是制度创新,建设“制度创新池”。《条例》突出这一立法宗旨,对标国际投资贸易规则,规定自贸试验区建立了国际惯例相衔接的商事登记制度,区内各类市场主体的平等地位和发展权利受法律保护,在监管、税收和政府采购等方面享有公平待遇,完善与国际接轨的知识产权管理体制机制和保护制度等。

    在对接国务院批准的总体方案和中央各部委文件中的政策红利,《条例》选择引领自贸试验区发展并体现先行先试的内容入法,增加一些开放式条款,为进一步深化改革开放留有创新制度空间。这集中体现在《条例》第三章投资开放、第四章贸易便利、第五章金融财税创新。如新增的推进高端维修业态、跨境电子商务等转型贸易,实行跨境人民币资金池、融资租赁等金融创新以及内销货物选择性征税、离境退税、启运港退税等税收政策的内容。

    《条例》要求政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管,体现政府简政放权、清单管理、有放有管、形成合力的行政管理模式,还规定了国家安全审查制度、反垄断工作机制,建立企业年度报告公示制度和企业经营名录制度等来进行综合兼管。

    此外,《条例》还鼓励改革创新,建立创新容错机制。自贸试验区“大胆闯、大胆试、自主改”,但改革必然有风险,有失败的可能。为了减免创新承受的不当压力,《条例》规定了自贸试验区建立鼓励改革创新、允许试错、宽容失败的机制,完善以支持改革创新为导向的考核评价体系,充分激发创新活力。

    自贸区新增企业2.6多万户 注册资本4000多亿元

    记者从福建自贸试验区办公室获悉,截止3月底,福建自贸试验区186项重点实验任务已实施145项,正在推进41项。已落地实施创新举措160项,经国际著名评估咨询机构评估63项属全国首创。已研究出台自贸试验区建设规范性文件101项、操作规程71项;自贸试验区共新增企业2.6万多户,增长4倍多;注册资本4000多亿元,增长5倍多。

(编辑:钟维健)

作者:记者 冯川叶

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