纵论特别合作区

　　粤港澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若。最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。

　　目标正是汪洋所提出的：“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区。”粤港澳的突破性合作如果成形，会创造出另一个奇迹。

　　怎样提升粤港澳合作水平？广东解放思想的热潮点燃了三地关注的热情。一个全新的“粤港澳特别合作区”概念被提了出来。香港文汇报近日报道，改革开放30周年之际，粤港澳三地的合作可望有突破性的重大举措，三地有可能成立特别合作区，组建中国最强大的超级都市圈。而记者昨日（3日）也从全国两会上了解到，目前广东省关于建立粤港澳特别合作区的调研工作正在进行，据知情人士透露，粤港澳特别合作区的调研结果将在今年5月出台。

　　邀请多个中央单位参与调研

　　据南方都市报报道，记者昨日（3日）从广东省外经贸厅相关人士处证实，关于深化粤港澳合作的相关调研正在进行，相关内容将汇总后上报，但该人士强调，目前关于这项议题仅仅处于调研阶段，“没有任何具体的方案。”但另据知情人士透露，粤港澳特别合作区的调研结果将在今年5月出台。

　　据了解，在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋的牵头下，广东省23个省直部门及研究机构，对深化粤港澳合作设立了多项调研课题。为完成此次调研，广东省委托并邀请了包括中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、商务部、国务院港澳办等在内的中央部门和机构参与。

　　特别合作区类似自由贸易区

　　据港媒报道，知情人士称，粤港澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若，但最大的不同，是自贸区一般都是独立关税主体之间的合作，但广东并非独立关税主体。然而，在特别合作区的框架下，粤港澳三地将在“一国两制”的前提下，最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。粤港澳特别合作区的目标，正是汪洋日前所提出的：“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区。”

　　中央有望下放部分管理权限及金融创新试验权

　　据南方日报报道，分析人士认为，特别合作区的提出，意味着在改革开放中先行一步的南粤广东，又将联手香港、澳门，率先迈开扩大开放的步伐。为实现特别合作区的有效运作，中央有望给予该合作区下放部分经济管理权限、社会管理权限以及金融创新方面的试验权。

　　“意义可与创办特区相比”

　　参与调研的广东省社会科学院院长梁桂全在接受南方都市报记者采访时表示，CEPA合作框架已经不足以进一步解决粤港澳区域合作深化的新问题，粤港澳区域合作的出路就是在经济国际化战略背景下，进一步消除区域间合作阻隔，推动粤港澳经济深度融合。其意义足可与上世纪80年代初的对外开放、创办特区相比较。

　　委员建言

　　据南方都市报报道，就粤港澳特别合作区的调研筹建，不少政协委员发表了自己的看法。

　　“允许这一区域中股票期货自由交易”

　　曾经参与过相关座谈的马介璋委员表示，目前粤港澳之间的合作首先要解决的就是包括人员、物流和资金等经济发展要素之间的自由流动，“在这一区域中，经济要素必须要自由流动。”

　　他认为，特别合作区应该实现内地特区和香港、澳门特区与特区之间的对接，“允许这一区域中的资金，包括股票、证券、期货可以自由交易，自由买卖，货币自由流动。”而在金融领域放开束缚“松绑”的同时，马介璋认为，包括教育、社会服务等方面也应该放开交流。

　　中央应该允许粤港澳的突破性合作

　　“当年中国改革开放，设立了经济特区，现在证明这个政策是成功的，在改革开放30年后，特区也需要新的发展，在这一点上，我们建议，中央政府必须把粤港澳的合作上升到国家政策层面。”马介璋表示，目前最关键和最决定的因素就是中央是否给予相关政策。中央应该允许粤港澳的突破性合作，“如果成形，一方面中国会拥有真正的世界级经济圈，另一方面，也为特区发展找到了新的突破，会创造出另一个奇迹。”

　　办特别合作区应按国际惯例做

　　全国政协委员、广东省政协副秘书长黄庆勇认为，经济全球化不是等着世界来“化”我们，我们也要去“化”世界。但问题是我们的市场经济体制与国际存在很大差别，所幸的是搞市场经济不用学别人，跟香港学就行了。全国一起学、齐步走当然还不行，但广东可以先学先行。所以先办个“粤港澳特别合作区”，就按国际惯例做，在实践中学，在学中实践，这是最直接最有效的方式。解放思想最后都要落在实践上，落在这些大胆创新的具体项目上。

（编辑：张子军）