泛珠合作网讯  记者今日（10月11日）从泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处获悉，泛珠三角区域合作（简称“泛珠合作”）自正式实施以来，实现了一年迈出一大步、四年跨上一个大台阶，呈现出“高潮迭起、好戏连台、硕果累累、影响广泛”的良好局面，正逐渐成为实现合作各方共同利益、促进港澳繁荣稳定、推动东中西部协调发展的重要载体，在国内外产生了积极而广泛的影响。

　　据介绍，泛珠合作从2004年6月正式开始实施，四年来合作各方分别在粤港澳、四川、云南、湖南成功举办四届泛珠论坛和洽谈会，全面推进经贸、交通、能源、旅游、劳务、民生等合作。合作各方第一年签署框架协议、达成共识，第二年制定规划纲要、进一步明确方向，第三年制定专项规划、认真组织实施，第四年扩大合作领域、务实推进项目实施，泛珠合作实现了一年迈出一大步，获得累累硕果。

　　两大合作平台有力推动各方经济社会又好又快发展

　　据统计，截至第四届泛珠洽谈会结束，合作各方累计签约项目超过1.4万个，总金额超过1.6万亿元。根据数据显示，历届承办方通过承办论坛和洽谈会，既扩大了自身影响力，又获得巨大的经济利益。第一届洽谈会期间承办方广东省签约项目710个、金额1336亿元，分别占总数的83.8%和45.7%；第二届承办方四川省签约项目133个、金额147亿元，分别占18.9%和12.8%；第三届承办方云南省签约项目297个、金额1065亿元，分别占29.1%和53.8%；第四届承办方湖南省签约项目797个、金额1981亿元，分别占46.2%和49.4%.与此同时，历届泛珠洽谈会签约项目落实情况好、履约率高，其中广东在前三届洽谈会上签约项目综合履约率分别为72%、85.5%和85.6%。

    合作各方通过论坛和洽谈会两大平台有力推动了经济社会又好又快发展。通过举办论坛的形式，确立了区域合作框架协议、基本原则、合作思路和合作重点，并在每一届论坛上不断补充、完善和发展；通过举办洽谈会的形式，促进各省（区）开展广泛的经贸交流与合作，为各省（区）带来实实在在的利益。泛珠合作实施以来，各省（区）经济增长呈加速之势。2005年泛珠内地九省（区）生产总值均增长9%以上，总体增长12.6％；2006年九省（区）生产总值约66580亿元，增长13.5%，超过全国平均水平2.4个百分点。

　　加强合作机制建设和规划编制 初步探索出区域合作发展新路子

　　合作各方坚持以规划为龙头、以机制为保障开展合作，使泛珠合作稳步推进并呈现勃勃生机。

    ——完善区域合作架构和机制。签署《泛珠三角区域合作框架协议》，确定了行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、日常工作办公室制度以及部门衔接落实制度等，并在广东省设立泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处。

    ——制定区域合作发展规划蓝图。配合国家“十一五”规划，编制并推进实施《泛珠三角区域合作发展规划纲要（2006-2020年）》及交通、能源、科技、信息化、环保等专项规划，有序推动了区域合作的发展。

    ——积极探索异质性合作路子。充分发挥各方优势，致力于打破过去以行政区域配置资源和规划经济发展的模式，按照区域经济发展规律和生产力发展的内在要求，在三个关税区之间、在自觉自愿基础上，努力搭建有组织、有制度保证的区域合作新平台。

    ——积极推进与长三角、环渤海两大区域的交流合作，通过签署《关于区域合作组织间开展工作交流与合作的协议》，开展工作互访和交流、互邀参与区域组织重大活动等，促进三大经济圈互联互动。

　　贯彻实施“一国两制”方针和CEPA 促进和维护港澳繁荣稳定

　　全面开展与港澳在经贸、服务业、零关税商品、旅游等各个领域的交流合作，进一步密切了港澳与内地的联系。泛珠合作四年间，曾荫权、何厚铧行政长官分别率领政府和企业家代表团访问了泛珠所有内地省（区），增进了港澳对中西部地区的了解，推动一大批港澳企业到内地省（区）投资发展。内地各省（区）也纷纷到港澳举办投资推介活动，借助港澳的国际平台“走出去”开拓国际市场。2006年，香港、澳门与内地九省（区）的进出口额为1215亿美元，占内地对港澳贸易额的72.1%，增长24.9%.借助泛珠合作平台的强大推动力，香港进一步巩固了国际金融、贸易和物流中心地位，澳门进一步巩固了国际旅游中心、区域性商贸平台的作用。

　　推动优势互补、互联互动 促进东中西部协调发展

　　合作各方积极响应国家西部大开发和中部崛起战略，以加强泛珠合作带动东中西部的联动发展。

    ——以推动产业转移为途径，优化东中西部产业布局。仅在第四届洽谈会上广东就签约产业转移项目233个、投资总额246.55亿元。广东丝绸集团作为控股方参与重组广西、湖南丝绸集团，成为泛珠区域产业优势互补的最佳范例。近三年来，湖南实施泛珠合作项目7500多个，引进资金年均增长50%以上；江西与泛珠省（区）签约5000万元以上工业项目869个，实际引资532亿元，占该省实际引资的40%以上。

    ——各省（区）积极推进跨区域的高速公路、铁路、水运、航空及能源项目规划建设，内地九省（区）分别与铁道部签署了战略合作协议，交通部编制印发了《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》。绝大部分省（区）间至少有一条高速公路已建成通车，黔滇、滇川跨省高速公路加快建设，贵阳经桂林至广州的高速公路贵州段国家已批准立项并将于今年开工建设，厦深、向莆铁路建设的前期工作正在扎实推进。区域内实现粤桂滇黔四省（区）500千伏输电线路联网，“西电东送”输送能力超过1200万千瓦。

    ——建设公平开放规范的市场环境。内地九省（区）工商、税务、质监、食品药品监管、知识产权、反走私、金融以及海关、检验检疫等部门，采取清理有关法规、加强执法合作等有力措施，初步营造了公平、开放、规范的市场环境，促进了企业的跨省（区）发展。

　　丰富和拓展合作内容 推进泛珠区域和谐社会建设

　　泛珠合作各方积极拓展区域内人民群众共同关心的文化科教、环境保护、食品安全、卫生防疫、劳务输出等各个层面的合作，努力以合作促民生、以合作促和谐。

    ——积极开展珠江流域水污染防治、粤港空气质量监测、滇川泸沽湖综合整治等合作，促进了区域环境质量总体保持稳定。

    ——切实加强区域重大传染病联防联控、突发公共卫生事件应急合作以及食品药品跨区域联合监管等，促进了区域人民的卫生和用药安全。

    ——有序推进区域劳务定向培训和输出就业工作，粤桂川湘黔等省（区）开通了远程招工系统，签署了维护跨省（区）务工人员合法权益联动协议。

    ——粤桂赣黔湘琼川等省（区）签订了无障碍旅游协议，并通过开展区域“红色旅游”、互送客源等活动，初步形成泛珠三角无障碍旅游区。

    ——合作各方还联合举办汽车集结赛、旅游推介大会、文物展览等各种活动，推动泛珠合作走进普通民众生活、惠及各省（区）民众。

　　加强国际交流与合作，架起我国与东盟合作发展新桥梁

　　合作各方积极参与中国－东盟自由贸易区建设。在第三、四届论坛期间，成功举办两次泛珠三角区域行政首长与东盟国家商务部官员对话会，探索建立泛珠区域与东盟地区互利双赢的稳定合作机制。与此同时，泛珠各省（区）加快推进建设连接东盟的国际大通道，连接云南和泰国的昆曼铁路将于今年底通车，广西正重点建设从南宁经越南、老挝或柬埔寨、泰国、马来西亚到新加坡的铁路和高速公路网。

    近年来，泛珠各省（区）与东盟的投资、贸易合作迅速发展。2006年内地九省（区）与东盟的进出口贸易额达560.3亿美元，同比增长21.2%。此外，各省（区）还通过泛珠平台加强与欧洲、北美、非洲、中东、俄罗斯的合作。欧洲、北美、阿拉伯等地区的一些政府和大型企业明确表示要加强与泛珠地区合作，并派观察员、企业家代表参加论坛，泛珠三角的国际影响力逐步增强。

（编辑：李美仪）