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珠江流域矛盾日益突出 亟待建立协调机制
2005-11-23 11:09:46 南方都市报
    ■核心提示

  广东是珠江流域经济最发达的省份,也是对珠江排污最多的省份。去年广东的GDP占到珠江流域总GDP的79.64%.据介绍,进入广东的河流基本达到了三类以上的水质,但进入珠江三角洲后,部分河流水质劣于五类。

  上游人民为广东经济做出的贡献毋庸置疑。然而,这样的情况很可能在未来的几年接受严峻考验。下游发达地区对环境的越发关注,和上游欠发达地区对经济发展的需求,正在形成一种需要协调的矛盾,日益成为摆上各省政府日程的重要议题。

  ■背景链接

  珠江是我国七大江河之一,多年平均径流量为6230亿立方米,仅次于长江居全国第二。珠江也是目前我国水质最好的江河之一,其主要干流水质常年保持在Ⅱ—Ⅲ类。

  西江是珠江的主干流,全长2214公里。发源于云南省曲靖市境内的马雄山,依次经南盘江、红水河、黔江、浔江、在广西梧州与桂江汇合后称西江,在广东省佛山三水思贤窖与北江相汇后进入珠江三角洲网河区。

珠江发源于云南省曲靖市境内的马雄山。

  泛珠合作网讯 为有效推动珠江流域环境保护和泛珠三角区域环保合作,本月8日—15日,泛珠三角区域环境保护合作联席会议秘书处组织开展了“情系珠江·西江环保采访”活动,途经云南、贵州、广西、广东四省(区)。作为活动支持媒体,本报全程参与采访。

  珠江源:工业化城市化双重考验

  珠江源所在地曲靖,是采访团考察的第一站。

  马雄山麓是珠江水系和长江水系的一个分界口,也是公认的珠江水系正源所在。据云南省环保局原局长杨茂枝介绍,1983年马雄山被定为珠江正源之后,当地注重源头保护,其植被覆盖率从55%增加到95%. 1983年,珠委确认马雄山为珠江正源后,云南贵州曾有的源头之争宣告结束,云南、贵州、广西、广东四省时任省长在源头题词。从各省省长的题词中,我们可以窥见珠江在各省的地位———处于源头的云南省,题写“源远流长”;曾与云南有源头之争的贵州,题写“同源共济”;作为西江主要流域的广西,题写“西水源源”;而在处于珠水最下游的广东,时任广东省省长的叶选平大笔一挥,题写———“饮水思源”。

  源头的保护,是曲靖市环保局副局长向记者重点介绍的内容。但另一方面,他也着重谈及了曲靖对经济发展的需要。据介绍,目前曲靖市设1市1区7县,土地面积约2.9万平方公里,市区人口约30万,是云南省人口第二大城市,但目前的城市化比率只有28%,以后随着城市化建设的加快,估计曲靖在2020年人口将增长到110万。

  据介绍,现在曲靖的人均GDP只有800元左右,而全国的平均数已经超过了1000元。曲靖交通便利,自古是出入云南的门户,还有丰富的煤炭资源,也有不少公司前来洽谈投资项目。这位副局长谈到,预计未来的十几年,曲靖将面临着工业化和城市化的双重压力,这就对珠江源的环境容量提出了巨大的考验。去年,利用世行贷款和政府财政支持,曲靖已建成了日处理能力11万吨的污水处理厂。但由于财政困难,污水处理厂运行仍不稳定。将来的污水处理能力能否跟上城市发展规划,这将是个巨大考验。

  贵州:水土流失威胁西江上游

  从珠江源洞口流出的,是马雄山麓的部分地下水。这部分水和周围山区泉水交汇,形成了南盘江。而另一条流经贵州的北盘江,也是从马雄山发源。

  南盘江和北盘江都是西江水系的支流。

  从北盘江大桥往下看,北盘江水就像一条很窄的黄带,自然划开贵州安顺和黔西南州。由于两岸的水土流失不断,北盘江水看来并不清澈。目前水土流失和山岸石漠化,已经成为困扰珠江流域西江上游的大问题。据贵州环保局介绍,贵州73%左右是喀斯特地貌,近年由于植被破坏,石漠化趋势严重,贵州已成为西南岩溶石山区石漠化增长面积最大的省份,最集中的分布区就在北盘江流域。

  2003年,贵州全省的石漠化面积,达到了3.5万平方公里。而这个荒漠化的速度,还在以每年3.5%的速度增长。目前,贵州人为战胜“石魔”,开始在荒山上尝试“坡改梯”工程,引导农民种植经济效益好的花椒、金银花等作物,保护西江两岸的水土流失。

  贵州是煤炭资源大省,沿山路行车,能看到路边的一个个采煤点。据介绍,贵州的煤炭总储量已达到2400亿吨,加快把煤炭等资源转化为电力,“西电东输”已经成为贵州脱贫致富的新希望。专家指出,西电东输发展的是适合当地自然条件的经济,但如果控制不当,洗煤可能会对水环境造成一定污染。

  贵州之后,北盘江进入广西境内,交汇形成浔江。

  广西:“水城”梧州重棒治污染

  “桂林山水甲天下”中的漓江,也是西江的一条支流。漓江下连桂江,桂江在梧州与浔江交汇成西江。

  11月12日,漓江已进入枯水期,很多地方无法行船。上午的漓江水分外清澈,中午则成了另一番景象。上百艘船挤在景区“九马画山”的当头,排着队过江面最窄处,一般要30多分钟才能等到一个空。以每船均100游客计算,大概漓江日接待游客20000人次。

  据广西环保局介绍,旅游是桂林-阳朔一线的支柱产业,虽每日承接游客不少,但到第二天,江水还是能恢复。如果在丰水期,由于水体交换更充足,情况还会更好些。

  西江的主要支流并不是桂江,而是浔江。在梧州的“鸳江大桥”,可以清晰看到桂江和浔江交汇形成西江的景象。桂江水清绿,浔江水浑黄,当地人戏称西江交汇处为“鸳鸯江”。

  据梧州市环保局介绍,梧州市的饮用取水点几乎都在桂江。而由于市区人口45万的梧州目前还没有建生活污水处理厂,在梧州和肇庆的交接面,偶尔会监测到大肠杆菌等超过三类水标准。但处于下游的广东省环保局指出,在大部分时间里,梧州都是一座称职的“水城”,经梧州交给广东的水质大部分保持在二类。

  据统计,广西的平均水资源总量为1883.74亿立方米,占全国水资源总量的6.7%,居全国第4位。梧州正是这些水资源的一个大出口。据梧州环保局局长杨有智介绍,为有效防治工业污染,2001-2005年间,梧州市共投资1 542万元实施了50个治理项目,建成了90多套(台)治污设施。同时,日处理5万吨的市区生活污水处理厂也在抓紧建设,计划明年底竣工投入运行。

  珠三角:城市取水点纷纷往上移

  梧州紧邻肇庆,肇庆之后是佛山三水区。本来从西往东流的西江,在三水思贤窖掉了头,改为从北向南。

  思贤窖是一条沟通西北江的天然水道,在西江洪水期,江水从思贤流入北江,在枯水期,北江水又倒灌回西江。江面上千米宽的两江江水在思贤窖自然交通,相安无事。这鬼斧神工之作长1200米,深5米,像一个肚子大两边小的盛具。

  在思贤窖,北江、西江水面平静清澈,由于大的径流量,两江水体交换频繁。据三水区环保监测站的常规监测,西北江水达到了国家地表水二类标准。而据三水环保局介绍,目前佛山已决定把三水西江河段规划为整个佛山市的备用水源地。

  再往下游,情况则不那么乐观。据2004年广东省环境质量公报,珠三角佛山水道、珠江广州河段、深圳河和东莞运河等段水质全省最差,很多是劣于五类水标准。

  广州市水质达标率为全省最低,仅26.4%,广州江村水厂、石门水厂、西村水厂、沙湾水厂和巴江水厂5个饮用水源地水质各月均未完全达标,其主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、粪大肠菌群、溶解氧、生化需氧量、铁、总磷、石油类等,其中有工业污染,也有生活用水污染。

  守着珠江没水喝的水质性缺水问题,已经成为了困扰当地政府的难点。

  据了解,深圳和香港的取水点都上移到了位于东江水上游的东升水库;广州南洲水厂,取水点也上移到了顺德北胺镇。华南环科所高工彭晓春认为,往上游取水,已经成为一种趋势,显示出当地水质性缺水的困局。

  专家支招下游帮助上游发展不能单靠产业转移

  与下游水质性缺水不同的是,上游正面临水源性缺水的困扰。据专家介绍,目前珠江水系水资源存在空间分布不均匀,从东到西,降雨量和径流量递减,而在云贵等地,喀斯特地形不易蓄水,很多地方只能靠天吃水。缺水和干旱一直是影响当地农业生产的严重问题,也阻碍了山区的脱贫。

  上游一些地方提出:我们保护了水源,为下游经济做出了贡献,下游是否应给上游提供一些帮助呢?

  上下游经济发展如何与环保协调,正成为一个受关注的话题。目前,华南环境科学研究所正在组织编写《珠江流域水污染防治规划》,探索成立泛珠三角跨省级行政区和水污染防治协调机制。据组织编写者之一、华南环科所经济发达地区环境研究中心高工彭晓春介绍,珠江下游的污染,主要是工业污染和城市污染;而珠江上游的污染,则主要是矿山、农业开发在内的面源污染。未来十年,上游城市还将面临经济发展和人口扩张的压力,如果污水处理建设跟不上,就会对珠江水环境造成相当大的压力。

  广东省环保局珠江综合整治工作联系会议办公室处长陈铣成认同了这种说法。他指出,未来整个流域会对经济发展提出迫切需求,必须要统一规划,保护珠江母亲河,必须依靠各省广泛合作。

  据介绍,区域污染的协调机制,也是今年全国人大、政协来广东调研的考察内容。“但调研的是协调机制,不是补偿机制”,陈铣成补充。对于上游省市提出的补偿问题,陈铣成说,上游较下游地区,发展成本更高,下游确实应该给上游帮助,但不应是省际直接补偿。较为可行的现实补偿办法是,广东通过每年给国家上税,再由国家财政拨款给上游省区,引导项目建设,实现纵向转移支付。

  彭晓春指出,就普遍规律而言,下游一般土壤肥沃,又是沿海地区,经济发展一般先于上游,在发展到一定阶段后,对环境的要求也先于上游。目前贵州和广西很多大城市都没有生活污水处理厂,一方面是因为尚有环境容量,另一方面还没有这方面需求。但今后经济发展,流域水环境肯定会受到考验。另一方面,如果没有外力引导,污染型的能耗产业很可能进入珠江上游。

  彭晓春认为,下游可在上游经济发展的过程中,给上游提供帮助。但不能完全依靠产业转移,因为在产业转移中一般迁出经济发达地区的都是高污染型的产业。或许可以通过国家专项拨款的形式,在上游修建污水处理厂,帮助维护整个水系的环境。(编辑:李美仪)

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