泛珠合作网讯  在泛珠三角区域合作构想下，如果一个富庶的大珠三角能推动一个富庶的泛珠三角区域的出现，无疑具有中国区域经济协调发展的标本意义。

　　中国南方的11个省区似乎正在成为中国未来的梦工厂。在两年多的时间里，这11个省区的步调正越来越趋向一致，人们几乎每天都能观察到它们迈向现代经济区的进程。

　　7月末，广东派出了历史上最大规模的经贸团入川，两千之众，足以装满10架波音757飞机。中央政府和其他10个省区的要员也云集成都，召开第二届泛珠三角发展论坛和第一届泛珠三角行政首长联席会议，并举行第二届泛珠三角贸易洽谈会。

　　两年前的秋天，粤、闽、赣、桂、琼、湘、川、云、黔加上港、澳这11个以珠江为纽带的省区，立志构建统一市场，共同发展。代号为“9＋2”的区域经济模式应时而生。

　　今年11省区重聚，盛况已非往日可比。中央政治局委员、广东省委书记张德江虽未及到会，但还是欣然命笔为会议撰文，盛赞“9＋2”这个两岁的孩子“生命力强”。

　　“9＋2”模式最初一现身就令人吃惊——纵横十余省，面积200万平方公里，人口4.46亿人，GDP超过46400亿元，将这样的一个区域发展成富有活力的经济区需要非常宏大的叙述。

　　去年底，“9＋2”的思路得到了中央的首肯，前往广东巡视的胡锦涛总书记指出：“推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利，要搭建并利用好这个平台，注意搞好发展战略规划，务求实实在在的成效。”

　　从去年7月首届泛珠三角发展论坛在广州举行之后，至今一年，在“9＋2”的大叙述之下，一个个细微的变化使“9＋2”合作的轮廓逐渐清晰起来。

　　有形的和无形的

　　“9＋2”合作的前提首先是，破除有形和无形的贸易壁垒，实现人财物等生产要素的自由流动。而泛珠三角各省区最先发力的方向就是交通动脉建设。

　　广州的天平架货运市场是珠三角一个普通的货运市场。许多年来，每天云贵的药品、特产，湘赣的大米源源不断运到这里，以前，司机们总是一边指责各省交界之间糟糕的公路，一边将广东的电子产品装上车，运回各省。

　　司机的抱怨背后是“9＋2”之前各省区在规划等方面的制约与限制。正如一位中央政府的官员在此次成都的论坛发言所说，在过去相当长的时期内，有些省区基本都是关起门来搞规划，延缓了区域共同市场建设的进程。

　　珠三角虽然自1980年代即得改革开放风气之先，但由于自身面积不大，周边群山环绕。腹地狭小，一直限制着珠三角发展的雄心。湘赣琼云贵川等省也一直期望打通交通瓶颈，加快发展。

　　“9＋2”让他们开始拆掉边界上的篱笆墙。去年，11省区签订了《泛珠三角区域交通合作协议》、《省际公路规划建设备忘录》两个协议。

　　在此框架下，各省掀起了筑路高潮。

　　广东明确表示将建成15条出省高速。太澳高速公路加紧建设，计划2007年底完工；港珠澳大桥力争2006年开工；兰州至海口、广州至昆明、汕头至昆明、重庆至湛江、二连浩特至广州等国家高速公路区域内路段建设加快。武广客运专线湘粤段全面开工建设。粤桂两省区还将联合交通部重振珠江这条“黄金水道”。

　　前往成都参加论坛的广东华大物流公司副总经理林少明对记者说：“现在还不完善，但过两三年肯定会变。如果跟前几年比，那肯定是一个天一个地。”

　　在交通壁垒被破除的同时是通讯和能源等领域进一步合作。贵州和三峡至广东两回500千伏直流输电线路工程建成投产，“十五”期间西电送广东1000万千瓦目标的“五交三直”八回500千伏输电线路全部建成投产，西电通道输送能力达到1088万千瓦以上。

　　在本次论坛上，铁道部副部长王兆成表示，2008年，泛珠三角地区的另一条客运专线——广深港客运专线也将开通营运。铁道部还将组织建设珠三角地区城际快速轨道交通网、成都至绵阳等4条城际铁路，实现区域铁路交通公交化。

　　虽然具体的措施还需进一步落实，但伴随着约束泛珠三角各省区的基础设施障碍和体制性障碍被清除，一个巨大的统一市场也逐渐浮现出来。

　　最先因此受惠的将是泛珠三角区域内的各家企业。TCL集团股份有限公司董秘陈华明表示，“现在各省的市场氛围和政府的意识，对我们在当地进行并构和重组十分有利，这条路坚持搞下去，通过港澳，对于我们的国际化也十分有帮助。”＇

　　“9＋2”合作开始提速

　　在市场逐渐浮现的时候，11省区的合作已逐步展开。7月25日，广东省副省长钟阳胜在泛珠三角行政首长联席会议上通报了一年来的“9＋2”合作情况，令与会者很是兴奋。

　　一年以来，除了基础设施的对接之外，为了推动营造一个公平、开放和规范的市场，11省区的部门又签署了一大批协议，其中包括《泛珠三角区域外经贸合作备忘录》、《泛珠三角区域工商行政管理合作协议》、《泛珠三角区域质量技术监督合作框架协议》、《泛珠三角物价部门交流合作框架协议》和《泛珠三角区域知识产权合作协议》等等。

　　这些文件堆起来有一尺高，目的只有一个：促进区域内商品和生产要素的自由流动，实现“无障碍”的大市场。

　　国务院港澳办常务副主任陈佐洱对此评价说，“泛珠三角”合作开局良好，生逢其时，恰逢其盛。

　　11省区的政府官员们似乎比以往任何时候都要关系密切。

　　自2004年6月以来，内地九省区代表团在港澳举办投资贸易洽谈会、中小企业推介会、绿色食品与花卉专题推介展等多种形式的经贸活动。

　　广州、长沙、昆明等泛珠三角区域中心城市也在港澳举办了多场投资贸易洽谈会。

　　仅今年6月5日－12日，广东党政代表团和300多位企业家赴海南、贵州和云南考察，就分别与三省签署了合作协议，达成经贸合作意向166个，金额324亿元。

　　去年底，粤港和粤澳政府联合在欧洲举办经济技术贸易合作交流会，联手推介泛珠三角，进一步密切了大珠三角区域经贸合作，而且极大地提升了泛珠三角区域合作的国际影响。在泛珠三角区域合作的框架下，2004年粤港澳进出口贸易总值达2557.8亿美元，增长23.2％；广东吸收港澳直接投资达52.4亿美元，占广东实际吸收外商直接投资的52.3％。有观察家认为，一年来的合作成效表明，“9＋2”合作开始提速。

　　广东省省长黄华华还重点提到，筹备建立泛珠三角横琴经济合作区一事进展顺利。基于进一步落实CEPA，促进港澳繁荣发展，广东省提出设立“泛珠三角横琴经济合作区”的设想。这“9＋2”的区域合作实现共同利益提供一个合作平台。

　　“梦工厂”的下一步

　　在此次论坛上，还传出了一个重要的消息，泛珠三角区域合作发展规划初稿已经得到讨论通过，并有可能成为国家区域发展战略和国家的有关专项规划衔接。

　　广东省政府发展研究中心潘叙迭处长对此评价说，这意味着泛珠三角区域合作将得到国家政策的大力支持，香港和广东将成为龙头，建立出海大通道。

　　国务院研究中心副主任李剑阁在此次论坛上表示，泛珠三角区域合作与发展是一个长期性、战略性的问题，从全国来看，泛珠区域是我国最大的经济合作体。它的合作与发展关系到区域经济的协调发展，也关系到和谐社会的构建。因而不仅是“9＋2”的大事，也是全国的大事。

　　为什么泛珠三角区域合作会被列入国家区域发展战略？现在看来，有两个独特之处：一是区内不同省区之间发展落差很大，其中香港的GDP为贵州的50倍；二是覆盖不同的关税区。这与二战后的西欧国家实力相近、制度相同的情况不同，换句话说，整合艰难。

　　从2001年中国加入WTO到2003年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的实施，港澳和内地的制度阻隔基本消除，从1997年之后就一直没有整合的“大珠三角”（指粤港澳）因此重新绑在一起。而“9＋2”的各省区发展的落差又为彼此的协调分工提供了机遇。

　　在过去20多年时间里，广东作为改革开放综合实验区，大力推进改革开放，以至于成为中国最富庶的省份。而在泛珠三角区域合作构想下，如果一个富庶的大珠三角能推动一个富庶的泛珠三角区域的出现，无疑具有中国区域经济发展的标本意义。

　　如果考虑到东盟的存在，泛珠三角区域合作的前景将更为乐观。

　　中国与东盟在2002年11月签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》。同年，日本、韩国也分别向东盟提出了建立自由贸易区的建议。接下来，中、日、韩三方也签署了《中日韩推进三方合作宣言》，确定三国合作框架、原则和方向。

　　泛珠三角区域所包括的华南、西南地区与东南亚相邻，从地理意义上来说，东盟十国最密切的贸易对象将是泛珠三角区域，而东盟也是泛珠三角经济发展的一个全新平台，为泛珠三角各省区开展资源开发、投资设厂、服务贸易等多领域合作提供了空间。

　　由此看来，目前的“9＋2”故事只是刚刚开了头，更为鸿巨的篇幅将渐次展开。

（编辑：李美仪）