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公卫服务需补短 珠澳合作待深化

日期:2020-06-05 来源:南方网

  6月8日至10日,珠海将正式进入两会时间。根据会期安排,市政协九届四次会议将于8日开幕,市九届人大八次会议9日开幕。

  会议筹备工作正在有条不紊地推进中,人大代表、政协委员纷纷聚焦珠海经济社会发展热点建言献策。截至目前,珠海市政协委员提交案件已超220条,不少人大代表也纷纷发表建议。

  “完善珠海传染病防治物资保障体系”“建立医疗保障长效机制”“征用体育馆等大型公共建筑用于临时应急医疗中心”……受新冠肺炎疫情影响,医疗卫生领域的议题成为今年的最大热点。与此同时,粤港澳大湾区建设、珠澳深度合作、经济高质量发展、改善民生服务,依旧是代表委员关注的焦点话题。

  1 医卫补短

  建设传染病“战备医院”

  新冠肺炎疫情暴露了我国在卫生服务体系建设中存在一些不足。聚焦珠海医疗卫生服务体系建设,珠海市人大代表鲍海兰认为,基层医疗服务机构是人民健康的“守门人”,但目前仍然存在区域发展不平衡、医疗服务项目不精准、人才吸引力度不够等问题。

  鲍海兰建议,珠海要深化改革基层卫生服务机构体制和运行机制,明确各级各类医疗机构诊疗服务功能定位,基本实现基层首诊双向转诊、急慢分治、上下联动,真正实现让居民有序就医。

  “中山大学附属第五医院是珠海市新冠肺炎患者的唯一定点救治医院。疫情期间,建设了‘凤凰山’感染病专区,但该感染病专区距离居民区较近,仍存在诸多问题。”珠海市政协委员、中山大学附属第五医院消化内科主任李啸峰建议,为更好应对突发公共卫生事件,完善传染病防治物资保障体系,珠海可在现有综合性医院之外,另外选址建设一所独立的传染病专业“战备医院”,既适当远离居民区,避开人口集中、流动性大的地段,又充分考虑交通便利性,方便患者就诊转诊。

  珠海市政协委员、市气象局副局长王丽文同样关注应急医疗设施问题。她认为,珠海应完善在紧急情况下利用体育馆、展览馆、会展中心等场所转换为临时应急医疗中心的预案。

  “这些大型公共建筑本身有不同功能分区,且每个分区设计了不同出入口和流线,配套设施齐全且相对独立,容易改造成临时应急医疗中心。”王丽文建议,把利用体育馆等大型公共建筑临时改造为应急医疗中心纳入城市公共卫生紧急事件应对预案,将其建筑材料和配套设备纳入战略储备,对有必要临时改造为应急医疗中心的新建项目,纳入设计环节。

  珠海市政协委员、中山大学附属第五医院护理部副主任杨小月则对医疗保障长效机制提出了具体的建议。她呼吁推进全社会尊医重卫行动、建立健康珠海医疗保障长效机制,譬如提高医务人员的薪酬待遇,提高阳光收入,强化绩效考核正向激励和完善行业相关补助津贴,建立完善的医疗事故处理流程及机制等,“可以在医院设立第三方机构处理,更好地保护患者和医务人员的利益”。

  2 粤澳合作

  探索珠澳一体化轨道交通建设

  粤港澳大湾区建设,“互通”是关键。针对珠澳发展议题,珠海市政协委员、民建珠海市委会专职副主委邱玲提出“建设珠澳一体化轨道交通”的建议。

  她认为,珠澳两地携手发展轨道交通势在必行,此举将有力促进两地乃至大湾区发展。具体实施上,珠澳两地可共同申请一体化的轨道交通项目、规划设计方案、落实项目实施。

  近年来,围绕“促进澳门经济适度多元化发展”的目标,珠澳两地不断深化合作,各类新兴产业方兴未艾。

  民革珠海市委员会提出关于大力推动横琴—澳门特色金融产业发展的提案。提案建议,可在横琴打造珠澳融资租赁产业示范区,完善横琴金融立法中相关业务条款,协助澳门融资租赁机构服务“一带一路”沿线国家和地区,特别是为葡语国家提供精准服务。

  会展业被誉为“城市经济发展的风向标”,是现代服务业的重要支柱,珠澳两地会展业的发展同样备受关注。目前,珠海已形成“两展、两节、三赛事”的会展品牌,澳门在国际会展市场也具备一定的优势和独特的吸引力。珠海市政协经济委主任郑卫东建议,珠海应把握好筹办“中国国际高品质消费博览会”这一重要契机,携手澳门突破制约两地会展业融合发展的各种障碍,在珠海经济特区建设40周年这一关键节点上,力争实现珠澳“两地一展”新的突破。

  配合澳门打造世界旅游休闲中心,横琴国际休闲旅游岛的建设正如火如荼。珠海市人大代表叶真建议,珠海可以争取国家、省、市的支持,将横琴国际休闲旅游岛的政策延伸到整个万山群岛,对万山群岛休闲旅游开发进行统筹规划,加强与港澳开放合作,发展国际旅游市场,共同打造国际级休闲旅游度假胜地。

  叶真举例,具体而言,可推动粤港澳大湾区海岛旅游一体化政策创新,重点解决国际游客来岛旅游的便利化举措;复制海南国际旅游岛相关政策措施,探索实施港澳及国际游客过境免签、离岛免税等政策;争取邮轮综合旅游政策试点,允许国际及港澳邮轮、游艇在万山海岛自由停靠等政策创新。

  3 经济提质

  可分批次推出产业发展用地

  今年,不少代表委员还将目光投向实体经济,聚焦经济高质量发展。珠海市政协委员、市发改局副局长陈依兰关注珠海工业园区的扩容提质。

  “珠海工业园区的容量有限,园区内的企业质量还有待提高,高科技创新型的企业并不多。”对此,陈依兰建议,产业发展用地可由全市统筹调配,分批次推出。

  她认为,应解决工业园区定位不明晰的问题,重新调整明确各工业园区的定位和发展方向。“工业园区的主要或支出产业应占园区的70%以上,其余的30%可以是配套产业。”陈依兰说,各工业园区应加快完善配套基础设施建设,尤其是污水管网和污水处理设施,解决企业生产中的实际困难,才能引来更多的高质量企业。

  珠海市政协委员甘耀成和李静提出关于进一步优化营商环境更好地促进民营企业发展的提案。他们表示,围绕促进企业发展、经济发展的初心,需避免“以罚代管”式的管理不作为,杜绝“政府请客、企业买单”现象。

  产业生态方面,先进制造业、现代服务业、新能源产业的发展成为焦点。代表委员们打开新思路,目光投向新一轮科技革命和产业变革。

  “先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现珠海高质量发展的重要途径。”民建珠海市委员会提出关于推动珠海先进制造业与现代服务业深度融合发展的提案,建议以完善产业生态系统为抓手,推动珠海“两业”深度融合发展。

  具体实施上,在依托工业物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动制造业和服务业升级的同时,珠海需以新技术、新业态、新模式改造传统制造业和服务业,提高服务业与制造业的匹配程度。同时,强化创新型龙头企业的引领作用。

  绿色新能源既关系到产业发展,又关系到社会环保事业。珠海市人大代表尹宏文建议,珠海作为一座生态宜居之城,可将绿色能源产品融入城市建设,让具有设计风格特色的新能源产品成为珠海一道亮丽风景线。同时,珠海可以大力发展可再生能源,加大对光伏发电、风电等清洁能源项目建设进行补贴力度,鼓励社会资本投资绿色能源领域,真正实现经济发展和生态环保事业“双发展”。

  4 民生关怀

  旧楼装电梯可设专项资金补贴

  今年的珠海两会,“民生”依然是不少代表委员聚焦的议题。

  旧居民楼加装电梯是城镇居民增强“幸福感”重要一环。自2018年起,珠海市已出台政策推进该项民生工程。据珠海市人大代表徐莉的调研情况,全市有改造需求的老旧住宅约6000余栋,但真正完成改造的居民楼非常少。

  “主要的难点在于业主意见难统一、政策支持力度不够。”徐莉建议,珠海可通过健全协商协调机制,修改《珠海市既有住宅增设电梯指导意见》相关规定,放宽业主同意占比数,真正将惠民政策落到实处。她还建议市政府成立专项资金,结合实际情况,给予每台增设电梯补贴总费用50%标准的补助。

  疫情也让教育培训行业遭遇寒冬。珠海市政协委员、澳门怡柱集团执行董事兼总经理张照珩建议,尽早同步恢复教育培训机构线下授课,减轻民办教育机构经营场所租金负担,可以将民办教育培训机构纳入珠海惠民消费券补贴范围。

  停车难依旧是多位代表委员关注的焦点。“珠海机动车保有量已达72万辆,城区仍以年均2万辆的速度递增,目前珠海机动车数量与公共停车位供需矛盾尤为突出,特别是老城区重点地段和一些老旧小区。”珠海市政协委员田艳建议,珠海应推广城区立体停车设备,利用社区零散空地建设立体停车设备,实行以租代建的运营管理模式。

  珠海市政协委员曹灿则认为,对无条件设置或增加停车位的老旧小区,可利用市政道路设置咪表停车泊位,同时对隔夜停放的车辆给予收费优惠。

  在珠海市政协港澳台侨与外事委主任吴传明看来,珠海机场的停车问题也应得到重视。“机场扩建时,应配套建设一定规模的多层停车设施,与机场扩建一体规划,重点做好旅客从停车场直达航站楼便捷通道设计。”吴传明建议,继续实行3天免费7天减半的收费方式,吸引周边城市自驾乘机,增强珠海机场的竞争力。

  此外,有关交通道路施工问题,珠海市政协委员、横琴盛世风云投资有限公司董事长陈旭建议,珠海应规范道路施工组织,让新建、改建、占道建设项目“提速和限时”完工。

  随着珠海人口数量不断增长、城市规模不断扩大,生活垃圾分类处理也成为代表委员们关注的热点。

  “珠海每天生活垃圾处理量已达到2552吨。近年珠海在处理生活垃圾上已出台多项政策,但政策再好,居民不懂或是不买账,也很难见成效。”珠海市政协委员丁晓平建议,应鼓励企业特别是餐饮业、酒店业引入厨余回收工序,将厨余转化成有机肥料,同时实行“用者自付”原则,研究对居民和企业征收垃圾处理费用,落实源头减废。

  “垃圾分类工作需要有明确的指引细则和严格的政策法规。”致公珠海市委员会提出建议,在源头分类、收集分拣、处理分类等全流程,应分别采取针对性的举措。例如通过外包服务、企业运营等,形成以垃圾资源化为目的的分类处理激励体制,鼓励企业创新研发更高效的垃圾分类处理技术。

  观察

  疫情防控下的珠海两会:会期短了,效率高了

  今年的珠海两会,来得比以往更晚些。

  如何在防疫常态化背景下确保会议顺利召开,是参会人员与广大公众共同关心的话题。

  珠海市卫生健康局应急科科长沈向东告诉记者,根据省下发的《市、县(区)“两会”新冠肺炎疫情防控工作指引》要求,按照“安全第一,科学施策,闭环管理,严密细致”的原则,在两会召开前,卫生部门即开始配合做好会议期间的疫情防控工作。

  “首次要对参会的代表委员和工作人员进行身份甄别,判断其近期是否去过中高风险地区。”沈向东说,从6月1日起,所有参会人员都要通过“粤省事”小程序进行健康申报,并进行每天早晚两次的打卡。

  在做好健康申报的同时,会议召开前,所有参会人员需统一完成两次核酸检测,一次是在报到当日,另一次则是在报到前48小时。为了确保人员健康,参会人员将统一进行闭环管理。

  “从开会点到住宿点,都由专门的车辆接送,统一出行,不单独外出。”沈向东说,工作人员会对会场、酒店等场所进行全面的消毒消杀,在座位安排上也采取隔位就座,参会人员控制在会场容量的一半。

  此外,今年两会另一个明显的改变是,会期更短了,节奏更紧了。今年的珠海两会于6月8日开幕,6月10日闭幕,会期两天半,相比去年、前年分别缩短了1天、2天。其中,市九届人大八次会议会期仅1天半,而去年和前年分别为2天半和3天半。

  时间虽压缩,效率却更高了。记者留意到,为了高效利用时间,会议在晚上也安排了部分议程。如市政协九届四次会议的临时党委(扩大)会议、临时党支部(扩大)会议,就分别安排在8日20时和20时30分;市九届人大八次会议也有部分议程安排在晚上进行。

  此外,还增加了以往未曾有的议程。在政协开幕大会上,将首次书面通报市政府部门关于上届会议以来的提案办理情况,让建言献策的声音答必有复。(记者 梁涵 蒋欣陈 胡钰衎 黄鹤林

(编辑 谢伟东)

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