解放思想是推动发展的强大思想武器。实践充分证明，只有解放思想，才能走出一条新路，促进经济社会的大发展。贵港是一个后发展地区，发展的任务很重，加快发展的制约因素很多，特别是工业“短腿”问题还比较突出。必须通过继续解放思想，以创新的理念寻找解决矛盾和问题的新方法，探索促进工业大发展的新途径。

　　一、以新的理念谋划工业，突破制约工业发展的障碍

　　工业是经济的核心，是发展的龙头。工业兴则经济兴，工业强则发展快。近年来，贵港市坚持以解放思想为先导，以推进工业化为主攻方向，大力实施工业立市战略，实现了工业发展的新跨越，并带动了经济社会的全面发展。但是，客观地分析，贵港工业经济的发展还存在较大的困难和问题：

　　一是开放型经济发展的层次和水平较低，大项目、好项目、财源型项目少，特别是缺乏大项目支撑和拉动，并且缺乏支撑长远快速发展的重大项目储备；

　　二是招商引资意识不强，氛围不浓，干部群众整体上缺乏参与竞争的积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，没有形成全民招商的环境和氛围。

　　三是工业发展的宏观环境面临较大压力，对工业经济刚进入启动快速发展阶段的贵港而言，将会产生较大影响；

　　四是工业园区建设跟不上形势发展的需要，对工业发展形成了较大的阻碍；

　　五是制约工业发展的一些“瓶颈”问题仍然没有大的改变，消费拉动、外向带动仍然是“短腿”，支撑工业经济快速发展的生产性服务业以及城市基础设施相对滞后，金融、土地等要素制约因素依然存在。

　　解决这些问题，用传统的思路、老一套的办法显然是行不通的，必须继续解放思想，以新的理念谋划工业，克服影响发展的思想观念，打破影响发展的体制机制障碍。

　　二、以新的措施推进工业，实现工业跨越式发展

　　去年，贵港市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，根据贵港的发展实际提出了发展靠经济，经济靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠环境，环境靠作风的“六靠”工作思路，这一思路的核心是推进工业化发展。观念创新是一切创新的前提，是发展工业的动力之源。在推进工业发展中，必须继续解放思想，以创新的理念抓好项目、招商和环境建设。

　　（一）以创新的理念抓好项目建设

　　一要进一步强化“抓工业必须抓投入、抓投入必须抓项目、抓项目必须抓大项目”的意识，建立重大项目推进协调联席会议制度，健全重大项目领导挂钩联系制度和部门单位项目责任制，把项目建设目标任务落实到季、细化到月。要更加密切关注沿海发达地区产业结构调整和产业转移的动态，把推动贵港经济融入泛珠三角经济圈、华南经济圈、西南经济圈、中国-东盟经济圈和北部湾经济区作为基本的工作思路和突出的战略重点，以创新的思路和务实的举措，吸引项目落户贵港。要以承接东部产业转移为契机，加快产业集聚，培育产业集群，在发展规模工业、提升工业发展层次上有所作为，不断提高工业的综合竞争力。

　　二要着力解决项目建设的资金和用地“瓶颈”问题。要创新融资方式，坚持多条腿走路，多渠道筹措资金；筛选一批有发展潜力、预期效益好的项目，积极向银行推介，争取更多的信贷资金投向优势产业、强优企业；进一步开放社会投资领域，加快激活一批社会资本，建立公共公用产品合理投资补偿机制，规范收费行为，扩大社会投资进入公共公用事业建设；要坚持工业化、城镇化、农业产业化项目优先，基础设施项目优先，资金落实项目优先的“三优先”原则，加大综合调控力度，全力协调解决项目用地紧张问题。

　　三要切实加强工业园区建设。工业园区是提升招商引资竞争能力，拉动地方经济增长、实现工业化和城镇化的重要平台。要继续解放思想，更新观念，摒弃“胡子眉毛一把抓”的陈旧思维，按照统一规划、分步实施，分类指导、突显特色，小块起步、滚动发展，开发一片、成功一片，集中连片、总体推进的要求把园区规划、建设成为承接东部产业转移的特色鲜明的产业集聚区，为工业发展提供良好平台。要加快完善法规建设、服务体系建设和市场信息系统建设，提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，全面提升园区的服务层次和质量。

　　（二）以创新的理念抓好招商引资工作

　　一是建立招商引资联动机制。要牢固树立“突破了招商引资，就突破了工业，就突破了全局”的理念，强化“首位”意识，真正把招商引资作为经济工作的“要务之要，重中之重”，凝心聚力抓招商、一心一意求发展。形成领导带动抓招商、部门主动抓招商、全民参与抓招商的工作格局。发挥招商引资协调领导机构的作用，市一级招商部门要加强与县市区和市直主要经济部门的沟通协调，进一步整合招商资源，统筹规划，整体推进，实现招商引资工作新突破。要进一步发挥各地商会、协会、招商机构的作用，创新、完善好代理招商、中介招商、网上招商、产业链招商等方式，大力实施社会化、多元化招商，构建全方位、多层次的招商网络，全面形成强大的招商攻势。要广泛进行宣传，运用各种手段宣传贵港、推介贵港、提高贵港的知名度，为招商引资创造良好的氛围。

　　二是建立招商引资信用机制。要强化信用意识，对承诺给投资者的优惠政策要坚决兑现，决不允许宣传的是一套，执行的是另一套。坚持“以情招商”、“以诚招商”，利用各种途径加强与已经结识的企业老板、商界朋友的联系与沟通，并广泛结交新朋友，广开招商引资门路，夯实招商引资人脉关系，织牢招商引资网络。坚持“人无我有、人有我优”，制定好招商引资的优惠政策，诚信发布招商信息，建立真实诚信的招商网站，并通过制度规范诚信招商行为。

　　三是建立招商引资激励保障机制。继续完善以绩效考核为核心的招商机制，强化专业招商和激励机制，加强招商队伍建设，加大考核力度，全面落实工作责任，切实提高招商实效。按照不同行业的引资项目和资金到位情况，由政府给予奖励，同时严格考核招商引资的目标和任务，并严格兑现奖惩。加大对招商引资工作的资金投入，为招商引资工作的深入有效开展提供必要的物质保障。

　　（三）以创新的理念加强发展环境建设

　　优良的环境是加快工业建设的平台，是最大的生产要素。作为后发展地区，要加快发展步伐，必须千方百计承接产业转移，最大限度地激活民间资本，集中精力狠抓招商引资，这就对优化发展环境提出了更高的要求。根据贵港的发展实际，要重点从以下三个方面的抓好环境建设：

　　一是营造良好的发展硬环境。加快推进与东部地区以及北部湾经济区交通网络的对接，更好地承接东部产业梯度转移和北部湾经济的带动辐射。同时，要通过深入开展“城乡清洁工程”，营造良好的人居环境和生活经营环境吸引工业项目落户。

　　二是营造优质高效的政务环境。要切实转变工作作风，细化措施，明确职责，努力打造优质高效、运转协调、公正透明的政务环境。切实加强市政府政务服务中心建设，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。推行联合审批会签制，并强化项目服务跟踪督查，真正做到“一个窗口”对外、“一站式办公”、“一条龙服务”。要树立企业发展至上的观念，加强部门协调配合，建立和完善各项公开制度，努力增强决策的透明度。

　　三是营造公正严明的法制环境。坚持推进依法行政，公正执法，保护企业的合法权益。认真清理行政执法依据，重点解决好职能交叉的问题。全面落实行政执法检查备案制度，从源头上控制检查次数过多，防止多头检查、重复检查问题的发生。要切实转变政府职能，深化审批制度改革，是市场能办的事，坚决还权于市场；凡是能下放的管理权限，要尽可能地下放。杜绝向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决禁止吃拿卡要等行为。强化行政执法监督，努力解决好执法不公问题。

（作者系中共贵港市委书记、市人大常委会主任）

（编辑：张子军）