在2008年海南（香港）经贸活动周即将召开之际，海口海关对进一步推动琼港合作，从三个方面提出建议：

　　利用洋浦保税港区创新琼港物流合作方式

　　香港是世界上重要的国际贸易中心之一，因其实行的自由港政策和高度发达的港口航运业，已成为海南对外贸易的重要中转站。正在建设中的洋浦保税港区拥有得天独厚的区位优势和港口资源，将大力发展港口产业、现代物流和国际贸易，建设成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。洋浦保税港区与香港的物流合作有着巨大的空间。2006年-2007年海南经香港中转的进出口货物总值2.5亿美元，今年1-7月已达到1.3亿美元。

　　海口海关为充分发挥洋浦保税港区的功能和作用，扩大琼港物流业合作方式提出了3点设想：一是在洋浦保税港区建立虚拟进出口空港。运用“海南虚拟统一通关现场”模式将洋浦港与省内机场联动，香港与洋浦保税港区间的进出口空运货物，可在洋浦保税港区一次性办结海关手续，实现海港与空港紧密对接；二是将洋浦保税港区的卡口功能延伸到省内各口岸。运用“海南虚拟统一通关现场”模式，对省内各口岸进出洋浦保税港区的货物，在省内市县当地海关办理相关手续，实行一站式、无缝隙通关服务；三是把洋浦保税港区的口岸功能放大到比邻香港的国内其他口岸。运用“属地报关，口岸验放”通关模式，对洋浦保税港区从深圳、拱北、广州等比邻香港的国内口岸进出的货物，实行在洋浦报关、在货物进出地口岸验放，实现一次报关、一次查验、一次放行，把洋浦保税港区与内地口岸联成一体。

　　利用CEPA优惠政策扩大琼港合作空间

　　为促进内地与香港的经贸往来，国务院出台了《内地与香港建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA），自2004年1月1日起，对原产于香港的374个税号项下的进口货物实行零关税。至2008年7月1日，税号已增至1511个，进口商品主要涉及药品、化妆品、塑料制品、皮革、纺织品服装、首饰及部分机电产品等。

　　但是，4年多来，海南企业未能充分利用这一优惠政策。据海口海关统计，2004年至今年7月，从该关申报进口的CEPA项下货物共53票，货值14.65万美元，税款优惠10.2万元，进口商品只有服装配件和药品，进口企业仅2家。

　　据海口海关介绍，国家实行CEPA的目的就是使两地的资本、货物和人员的流动更加自由便利，逐步实现货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化，海南如果能充分利用CEPA政策，与香港的合作大有潜力可挖。海南企业可充分利用CEPA政策，零关税引进香港的服装、玩具、首饰、化妆品和保健药品等名优商品，带动和提升海南旅游商品档次。又比如，CEPA对服务领域所涉及的会展、房地产、物流、旅游等17个行业的港资降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制，海南可以航权开放试点为契机，拓展海南的旅游、会展、商务客源和国际货运业务，同时鼓励港资从事岛内旅游开发，设立独资或合资的旅行社，引入国际先进的旅游管理理念和竞争机制。此外，海南还可以利用CEPA政策与香港开展海洋油气资源、南药资源、海洋生物的合作开发与综合利用、发展热带高效农业、海洋渔业及其产品的深加工和出口等等。

　　海关将通过加大政策宣传、原产地证书核对、商品预归类和预审核、减免税审批、快速通关等方式，为海南企业利用CEPA政策提供充分的支持和保障。

　　利用国家加工贸易政策调整的契机大力发展琼港加工贸易

　　据海口海关统计，今年以来海南对香港的出口商品种类有所减少，一些商品出口值大幅下降，如家具出口333万美元，同比（下同）下降76.9％；服装出口868万美元，下降19.9％；鞋类出口18万美元，下降94.5％；玩具、首饰更是没有出口记录。为发展海南对香港贸易范围，海南应加大加工贸易发展力度。

　　加工贸易在开放型经济发展发挥重要的作用，不仅有利于增加社会就业，引进先进技术，而且还可以通过加工产品内销增加地方税收，扩大市场消费。目前，国家对加工贸易实行梯度转移，海南可以充分发挥洋浦保税港区和正在申报的海口综合保税区的政策优势，紧紧抓住海口作为“加工贸易梯度转移重点承接地”的契机，在严把环境保护关口前提下，建议引进适合海南、香港两地需要、科技含量高、附加值大的加工贸易项目。

　　据了解，海口海关本着简政、效能、创新的原则，已将涉及加工贸易和保税业务审批、减免税审批、许可证件管理等14项业务、23项具体手续的审批权限全部下放到各现场海关，减少审批程序和环节，简化通关程序，最大限度为企业提供便利。同时，海关将用足用好相关政策，推动加工贸易联网监管和流程再造，促进加工贸易实现跨越式发展。

（编辑：张子军）