“两高”,即贵(阳)广(州)快速铁路和高速公路建设,是省委、省政府加快贵州经济社会发展的重大战略决策,是改变贵州区域发展条件、推进贵州与珠三角地区紧密联系、构建贵州区域发展大格局和出海新通道的新世纪宏伟工程。“两高”在建设过程中,以及建成以后,必将对贵州经济社会发展产生重大影响,准确认识和把握“两高”建设给贵州带来的重大机遇,及早采取有效科学的应对策略,具有重要的意义。
一、“两高”建设给贵州经济社会发展带来的重大战略机遇
第一,交通等主要基础设施的根本性改变,将促使贵州从经济发展的边沿逐渐融入经济发展的主流。
深处中国西部“三不沿”(不沿边、不沿海、不沿江)的贵州省,在人员、物质、资金、技术和信息等方面一直逐步呈现着被边缘化的状况。“两高”建设,不仅缩短了与珠三角的时空距离,还将吸引西部内陆地区的重庆、成都和昆明等西南大城市的合作与交流,大大提升贵州在西南地区的陆路交通枢纽地位和作用。正如四川主动提出建设川黔高速铁路并明确指出,“谁连接贵阳,谁就连接珠三角”,贵州省将因为“两高”建设重新确立其在西南地区城市中心的地位,提升全省的城市综合竞争力,促使贵州从经济发展的边沿逐渐融入经济发展的主流。
第二,在区域分工格局中,将寻求到更多新的发展机遇。
从国家级经济开发区看,对贵州影响较大的国家级经济区域主要有中国-东盟自由贸易区、成渝经济区、泛珠三角经济区、北部湾经济区等。贵州在中国-东盟自由贸易区中是大通道、在成渝经济区中是咽喉、在北部湾经济区中是核心增长极、在泛珠三角经济区中是扩散连接点。
依托中国-东盟自由贸易区优势有利于扩大贵州的市场范围,使贵州在更广阔的空间内吸纳东盟的资金、技术等生产要素的流入,推动贵州产业结构的调整和优化。此外,贵州是越南、缅甸、泰国等东盟各国物资向我国内陆流通的重要通道,目前,昆明至曼谷国际大通道中国路段全线贯通,从昆明到中老边境仅需10个小时,从昆明到曼谷的行程也从40多个小时缩短到20个小时左右。在“两高”建设的带动下,可以更好的依托良好的区位优势和交通运输条件,使贵州成为中国与东盟合作的物流枢纽。
成渝经济区是西部大开发中国家重点建设的长江上游经济带的主体。这一经济区域对贵州区域经济建设的发展起到重要的辐射作用。四川、重庆和云南已经看到了“两高”建设对其自身的延伸效应,贵州作为“两高”建设的直接受益者,不仅可以超前规划好“贵阳—水口”沿线的贵阳、龙里、惠水、贵定、都匀、凯里和黎平等市、县的经济蓝图,还可以进一步把握住今后在成渝经济区和北部湾经济区中的战略地位,根本性地改变与重庆、四川、广西、云南在旅游资源、矿产资源、绿色食品加工、制造业等领域的纵深合作,拉动遵义、铜仁、安顺、六盘水、兴义和毕节地区的经济发展,实现全省经济的全面繁荣。
“两高”建设更是使贵州与泛珠三角经济区的联系紧密起来。泛珠三角经济区横跨东、中、西三大地带,贵州省在该经济区中具有重大的战略地位。今后在能源和矿产资源开发方面,把贵州建成南方重要的能源基地和原材料基地;在旅游资源开发方面,开发贵州与其他省份的跨地区旅游精品线路,打造区域旅游品牌;在生态农业方面,把贵州建成南方重要绿色食品的后花园,打造“菜篮子”工程。
第三,经济发展条件的明显改变,将为解决贵州农村富裕劳动力的问题找到新的出路。
截至2006年年底贵州省统计年鉴数据,全省年末总人口3955.30万,其中乡村人口为2869.17万,占总人口比例为72.54%。而乡村人口中年末就业人员(包括外出人员)为2235.00万,这其中尚有634.17万农村富裕劳动力需要转移和安置。
“两高”建成之后,贵州“两高”沿线经济势必得到明显改变,富裕劳动力通过寻求机会自己创业解决一批,原有企业通过扩大规模安置一批,各地通过招商引资新建企业转移一批。另外,根据规划,在“贵阳—水口”沿线新建一座50万人口的城市,这样,全省农村富裕劳动力难题将得到较好解决。