一、“十五”经济社会发展概况

　　“十五”期间，四川经济社会发展取得显著成效，“十五”计划主要指标全面超额完成，建设小康社会迈出可喜步伐。

　　（一）经济总量跨上新台阶。五年均增长11.2%，比“十五”8%的计划目标高3.2个百分点。2005年全省GDP达到7385.1亿元，人均GDP突破1000美元，达到9060元。全省地方财政一般预算收入达到479.5亿元，年均增长15.4%；规模以上工业企业实现利润达到321.9亿元，年均增长29%.

　　（二）产业结构形成新格局。“十五”期间，我省三次产业结构由2000年的24.1：36.5：39.4调整为2005年的20.3：41.3：38.4。农业生产形势良好，粮食总产量基本稳定在3400万吨左右，肉类总产量达到949.2万吨。工业生产快速增长，规模以上工业增加值达到2034.4亿元，年均增长19.9%。攀钢成为我省首家进入中国企业500强前100名的企业，列第67位。产业集群逐步形成，成都高新区、绵阳科技城、德阳重大装备制造业基地、泸州西部化工城、乐山半导体元器件基地、攀西钒钛稀土新材料基地、宜宾酒都、资阳车城等一批各具特色的城市经济快速崛起。服务业加快发展，旅游总收入达到721.3亿元，年均增长22.8%；住房、汽车、文化、体育等新的消费热点继续壮大，社会消费品零售总额达到2981.4亿元，年均增长12.3%。

　　（三）基础设施呈现新面貌。2005年全社会固定资产投资达到3462.1亿元，年均增长19.8%；五年共完成11647.7亿元，比“九五”时期增长1.1倍。新增高速公路759公里，高速公路总里程达到1759公里；新增铁路营运里程288公里，铁路营运总里程达到2988公里，干线全部实现电气化；完成成都双流国际机场改扩建工程，2005年旅客吞吐量达1390万人次，民用航空支线机场达到9个；电力装机容量预计新增600万千瓦，总装机容量预计达到2300万千瓦，瀑布沟水电站实现大江截流，溪洛渡、锦屏一级电站正式开工。城镇化率达到33%，比2000年提高5.3个百分点。

　　（四）生态环境建设取得新进展。长江上游生态屏障建设扎实推进，自然保护区达到163个，面积占全省幅员的15.7%，森林覆盖率由2000年的24.23%提高到2005年的28.98%，超过28%的“十五”计划目标，年均提高0.95个百分点。城市污水处理率达到32%，城市生活垃圾无害化处理率达到38%，分别比2000年提高18.6个和8.7个百分点。

　　（五）改革开放实现新突破。现代企业制度建设步伐加快，国有资产监管体系逐步完善；农村税费改革取得重大进展，粮食流通新体制基本形成；公共财政基本框架建设稳步推进，投资体制改革进展顺利，金融、价格、流通等项改革深入推进，教育、卫生、科技、文化等项改革取得新的进展。民营经济蓬勃发展，非公有制经济占生产总值的比重达到43.5%，比2000年提高13.8个百分点。对内对外开放成效显著，已有111家世界500强企业来川落户，比2000年增加48家；实际利用外资51.9亿美元，比“九五”时期增长13.4%；出口161.9亿美元，比“九五”时期增长1.3倍；五年引进国内省外资金1816亿元，比“九五”时期增长7.5倍。

　　（六）社会事业发展取得新成效。成都高新区、绵阳科技城、德阳重大装备基地和中药现代化科技产业基地建设步伐加快；2005年全省“普九”人口覆盖率达到97.7%，比2000年提高4.7个百分点；中等职业教育在校生78.3万人、高校在校生105.1万人，分别比2000年增加24.4万人、57.1万人；突发公共卫生事件应急机制初步建立，重大疫情得到有效防控；低生育水平持续稳定，2005年人口自然增长率2.9‰，比2000年下降2.2个千分点；广播、电视综合人口覆盖率分别达到95.4%和96.7%。

　　（七）人民生活水平得到新提高。2005年农民人均纯收入达到2803元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到8386元，年均增长7.3%.五年新增城镇就业229.7万人，151.2万下岗职工和城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在5%以内；养老、医疗、失业、工伤及生育保险覆盖面不断扩大，保障能力有所增强。扶贫工作顺利实施，五年共投入扶贫资金147.1亿元，解决了124万贫困人口的温饱问题。

　　二、“十一五”规划思路

　　（一）“十一五”经济社会发展的主要目标

　　——经济快速健康发展。在提高经济增长质量和效益的基础上，生产总值年均增长9%左右，2010年超过12000亿元；地方财政一般预算收入达到750亿元；人均生产总值达到14000元以上。

　　——工业化水平进一步提高。特色优势产业更加突出，二产业增加值比重达到44.5%，其中工业增加值比重达到39.0%；服务业增加值比重达到40.0%；非农就业比重达到52%.自主创新能力增强，研究与开发经费占全省生产总值的比例提高到2%左右，形成一批自主创新能力和国际竞争力较强的优势企业。

　　——城镇化进程明显加快。社会主义新农村建设取得明显进展，城镇化率达到38%以上，成都市辐射和带动作用显著增强，初步形成成都平原、川南、川东北三个各具特色的城市群。小城镇建设取得新进展。

　　——可持续发展能力增强。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，万元工业增加值用水量降低到200立方米以下，工业固体废弃物综合利用率提高到75%.耕地保有量控制在572.9万公顷左右。森林覆盖率达到33%以上。城市污水处理率达到70%左右，城市生活垃圾处理率达到75%左右。大中城市空气质量基本达到II级标准，集中饮用水源地水质全面达标。

　　——改革开放不断深化。社会主义市场经济体制进一步完善，非公有制经济比重提高到50%以上，消除城乡二元结构的体制性障碍取得实质性突破。对外贸易和利用外资规模明显增加，外贸出口达到100亿美元。

　　——人民生活不断改善。全省总人口控制在8900万人左右。教育质量明显提高，国民平均受教育年限提高到9年。公共卫生和医疗服务体系更加完善，实现人人享有初级卫生保健目标。城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障体系进一步健全，基本医疗保险扩大到所有城镇居民。城镇居民人均可支配收入达到11000元，农民人均纯收入达到3750元。贫困地区整体解决温饱问题，基本实现脱贫。

　　（二）“十一五”期间的重点任务

　　（一）建设社会主义新农村。“十一五”期间，农业增加值年均增长4%以上。加快发展现代农业，到2010年努力把粮食总产量保持在3500万吨左右，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到55%左右。推进农业产业经营、大力发展劳务经济，到2010年全省共转移和输出农村劳动力2000万以上。加强农村基础设施建设、发展农村公共事业，建成通乡公路11250公里，90%的乡实现通油路或水泥路。到2010年实现95%的行政村通电话，完成4100个乡（镇）卫生院的建设。全面推进农村综合改革。

　　（二）实施工业强省战略。“十一五”期间，工业增加值年均增长12%以上。充分发挥发电设备、重大装备、工程机械及其他装备制造业的优势，把我省建成在全国有突出地位并有国际竞争力的重大装备制造基地。加强包括水电、煤电、气电、核电等在内的电力建设，加快天然气的开发，优化开发煤炭，积极开发新能源，把我省建成全国最大的清洁能源基地。到2010年全省发电装机容量超过4000万千瓦，天然气产量达到250亿立方米以上，原煤产量达到9500万吨。促进川粮、川油、川猪、川烟、川酒、川茶、川药、川果、川竹、川菜等特色农产品发展，把四川建成西部重要的农产品深加工基地和营销中心。加快电子信息、生物、新材料、航空航天、民用核产品等高技术产业发展，推进自主创新成果产业化和制造业信息化。改造提升冶金、化工、建材、丝绸、纺织、皮革、采掘、建筑等传统产业。以大企业、大集团为龙头，以各类开发区和工业集中发展区为依托，促进我省相关制造业区域化集聚、专业化分工和社会化协作。

　　（三）全面繁荣服务业。大力发展我省具有资源优势和市场需求潜力大的服务业，加快发展现代服务业。“十一五”期间，服务业增加值年均增长速度达到10%左右。实施“精品旅游”战略，到2010年，全省旅游总收入达到1400亿元，接待入境游客突破200万人次，旅游外汇收入超过10亿美元。大力推动以连锁经营、现代物流、电子商务为代表的现代流通业的发展。努力拓展金融、信息、商务等服务业。积极发展房地产、餐饮、社区等服务业。

　　（四）加强基础设施建设。以提升网络化和现代化水平为核心，加强公路、铁路、航空、水运及管道等基础设施建设，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。到2010年，全省旅客周转量达到1212亿人公里，货物周转量达到1060亿吨公里；全面建成13条出川大通道；高速公路总里程达3100公里，铁路营业里程达3500公里，民用机场达11个。全面加快水利建设步伐。“十一五”期间，全省新增供水能力15亿立方米，新增农田有效灌溉面积150万亩。加强信息设施建设，到2010年全省电话普及率达到60%.加强市政、环保等城市设施建设。

　　（五）促进区域协调发展。加快形成各具特色的区域经济，逐步形成特色突出、优势互补的成都、川南、攀西、川东北、川西北生态5大经济区。实施差别化区域政策。优化城镇结构和城镇布局，努力使德阳、内江、泸州、宜宾、乐山、达州和遂宁跨入大城市行列，重点发展成都平原、川南、川东北3个城市群。

　　（六）构建生态四川。加大环境保护力度，强化资源节约与管理，逐步建立资源循环利用体系。到2010年，岷江、沱江流域城市污水处理率达到90%以上，建立6个循环经济试点市、80个生态示范县（区）、50个生态工业集中区、50个农业生态园区，以及200户清洁生产示范企业；矿产资源总回收率达到45%左右，废旧资源利用率达到70%以上。

　　（七）实施科教兴川和人才强省战略。大力推进自主创新，增强科技在国民经济中的支撑引领作用。5年累计地方财政一般预算科技方面支出82亿元，年均增长10%。加大教育投入，促进各级各类教育全面、协调、健康发展。5年累计地方财政一般预算教育支出917亿元，年均增长10%.大力实施人才强省战略，壮大优化人才队伍，健全人才开发机制。

　　（八）深化改革扩大开放。坚持把改革开放作为发展动力，着力推进体制创新与机制创新，健全现代市场体系。进一步改善投资环境，加大对内对外开放力度。积极实施“走出去”战略，转变外贸增长方式，提高利用外资水平，推进区域合作交流，大力发展开放型经济。

　　（九）构建和谐四川。发挥市场引导作用，强化政府服务职能，千方百计扩大就业。“十一五”期间，新增城镇就业人员260万人。建立健全城乡统筹的社会保障体系。积极发展文化事业和文化产业。大力发展卫生事业，切实加强计划生育，努力发展体育事业。规范收入分配秩序，加强收入分配调节。抓好安全生产，健全应急机制，维护社会治安，加强公共安全。按照建设“法治四川”的总体要求，切实加强民主法制建设。强化思想道德建设，加强精神文明建设。着力推进国防后备力量建设。（编辑：何静文）