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《泛珠三角区域跨界环境污染纠纷行政处理办法》全文
来源: 日期:2012-03-01 15:55:00

    第一条  为了及时、有效处理泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷,维护区域内环境安全,保护公民、法人和其他组织的合权益,制定本办法。

    第二条  本办法适用于泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷的行政处理。

    本办法所称的“跨界环境污染纠纷”,是指泛珠三角区域内跨省、自治区以及香港澳门特别行政区之间的环境污染纠纷。

    涉及香港特别行政区和澳门特别行政区环境污染纠纷的行政处理,不适用本办法。有关纠纷按情况透过香港特区政府和澳门特区政府与广东省政府现有的有关机制处理,或由香港特区或澳门特区与有关省区直接处理。

    跨界环境污染纠纷当事人不经行政处理直接向有管辖权的人民法院提起民事诉讼的,或者虽经行政处理,但当事人对行政处理不服的,不适用本法办。

    第三条  泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷处理的管辖:

    (一)一般环境污染纠纷,由跨行政区域环境污染纠纷和污染事故的相邻两地的当地县级人民政府或环境保护行政主管部门共同管辖,协商处理。

    (二)较大的环境污染纠纷,由跨行政区域环境污染相邻地的上一级人民政府或上一级环境保护行政主管部门共同管辖,协商处理。

    (三)重大环境污染纠纷,由跨行政区域环境污染相邻地的各自省(区)人民政府或省(区)环境保护行政主管部门共同管辖,协商处理。

    (四)特大环境污染纠纷,由相邻各省(区)人民政府或省(区)环境保护行政主管部门共同报请国务院或者环境保护行政主管部门协调处理。

    “一般”、“较大”、“重大”和“特大”环境污染纠纷的划分标准,参照环境保护部关于突发环境事件分级标准执行。

    第四条  属于上级人民政府或者环境保护行政主管部门处理的泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷,有关地方县级人民政府或者环保部门应当积极配合并参与纠纷处理。

    第五条  接到跨界环境污染纠纷的环境保护行政主管部门,必须在第一时间赶赴纠纷现场,控制事态,避免激化矛盾,维护安定,并迅速通报相邻地方的环境保护行政主管部门,按属地管理的原则开展调查处理。对于需要报请人民政府解决的,应当同时向有关人民政府报告。

    第六条  负责调查处理跨界环境污染纠纷的环境保护行政主管部门必须迅速向同级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告,并通报相关的省(区)同级环境保护行政主管部门,及时组织有关部门、专业人员全面调查。

    第七条  负责调查处理的环境保护行政主管部门必须统筹兼顾国家、地区、集体和个人的利益,依法维护各方的合法环境权益,在查明事实、分清责任、充分听取有关方面的意见的基础上,以事实为依据、以法律为准绳,积极协调,民主协商,公正、公开、公平地对跨界环境污染纠纷作出妥善处理。

    情况复杂的跨界环境污染纠纷或者负责调查处理的环境保护行政主管部门之间对于纠纷处理有重大分歧的,必须及时报请上级人民政府或者上级环境保护行政主管部门,必在时报请环境保护部协调处理。

    第八条  泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷的处理程序:

    (一)受理

    接到跨界环境污染纠纷报告的环境保护行政主管部门应当立即做好接报登记,并迅速做好初步确认和审查工作。对于属于本单位管辖的,应当予以立案;对于不属于本单位管辖的,应当立即移送有管辖权的单位处理。

    (二)通报与沟通

    受理跨界环境污染纠纷的环境保护行政主管部门,应当将有关情况和纠纷处理工作开展的初步建议立即通过电话和传真通报给相关地区的同级环境保护行政主管部门。收到情况通报的环境保护行政主管部门及时与受理纠纷的环境保护行政主管部门联系与沟通,建立协同工作机制,迅速启动纠纷处理工作程序,配合做好本行政区域内相关工作。

    (三)成立工作组

    受理跨界环境污染纠纷的环境保护行政主管和相关地区的同级环境保护行政主管部门应当迅速建立协同工作机制,成立跨界环境污染纠纷联合处理工作组。相关各方应当为工作组中各自的工作人员开展工作提供保障。

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