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香港:生活面貌
08-04-24 香港特别行政区政府 重要告示

 

  政府体制

  根据《基本法》,除防务和外交事务归中央人民政府管理外,香港特别行政区实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

  行政长官

  行政长官是香港特别行政区的首长.行政会议负责就重要决策向行政长官提供意见,其成员由行政长官委任。

  代议政制

  在香港特别行政区实行双层代议政制架构:中央层面为立法会,负责制定法律、控制公共开支,以及监察行政机关的表现;地区层面则有18个区议会,分别就所属地区的政策推行事宜提供意见。立法会全部60位议员透过选举产生,议员任期为四年。第三届立法会选举於2004年9月12日举行。

  第三届区议会选举於2007年11月18日举行。全港的区议会共有民选议员405位、当然议员27位、委任议员102位。区议员的任期由2008年1月1日开始,为期四年。

  行政架构

  政府在2002年推行主要官员问责制。在这制度下,政府的主要官员,包括三位司长(即政务司司长、财政司司长、律政司司长)和12位局长,会就其政策范畴内的事宜,承担全部责任。

  所有主要官员均获委任为行政会议的成员,各自负责其政策范畴内的一切事宜,包括釐定政策目标和方针;构思、制定和推行政策;以及为政策的成效承担责任。

  法律制度

  香港特别行政区的法律制度紮根於法治和司法独立的基础上。根据“一国两制”的原则,香港特别行政区的法律制度以普通法为根基,与内地的制度截然不同。

  司法机构

  香港特别行政区成就卓越,屡创佳绩,关键在於其司法制度按普通法法制的基本原则运作。在这个原则下,司法机关独立,不受制於行政和立法机关.无论纠纷是涉及个人、法人团体还是政府,法庭都会独立作出裁决。

 

  终审法院

  终审法院是香港特别行政区最高的上诉法院。终审法院以首席法官为首,成员包括三位常任法官、六位非常任香港法官和10位来自其他普通法司法管辖区的非常任法官。聆讯和裁决上诉时,终审法院可按需要邀请一位非常任香港法官或一位来自其他普通法司法管辖区的非常任法官参加审判。终审法院首席法官是司法机构的首长,由司法机构政务长协助。

 

  就业

  人力是香港最宝贵的资产.政府确保香港拥有干劲十足、积极进取、适应力强且质素不断提升的工作人口,以提高本港经济的竞争力。

  劳工市场

  2007年,全港劳动人口约364万,其中男性佔53.9%,女性佔46.1%.大部分就业人口从事服务行业,其中从事批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业的佔34%;运输、仓库及通讯业10.5%;金融、保险、地产及商用服务业15.4%;社区、社会及个人服务业26.8%;从事制造业的只佔4.9%。

  工资

  2007年,批发、零售、进口与出口贸易、饮食及酒店业的督导人员、技术人员、文员,以及各类非生产工人的平均月薪为12,179元(1,561美元)。制造业技工及操作工人的平均日薪为332元(42.5美元)。

  教育

  教育是公共开支中最大的项目之一,预算开支约佔经常公共开支总额的五分之一。政府设有学生资助计划,确保学生不会因经济问题而失去受教育的机会。

  十二年免费教育

  政府自1978年起透过公营小学及中学实施九年免费普及基础教育(包括6年小学和3年初中教育)。

  由2008至09学年起,政府会将免费教育延伸至公营中学的高中年级;同时,亦会由2008至09学年起,全面资助职业训练局为修毕中三的学生而开办的全日制课程,为他们提供继续进修途径。

  资讯科技教育

  资讯科技教育旨在装备学生迎接资讯年代,使他们能成为终身学习者。政府在2003年完成推行首个资讯科技教育五年策略,成绩斐然。根据首个五年策略所取得的成绩,政府在2004年7月开始实施一个以学生为中心的资讯科技教育新策略,加强社区对资讯科技教育持续发展的支援。新策略的主要目标是利用资讯科技加强学习者和教师的能力,提升学校的电子领导能力,编制更多数码学习资源,改善学校的资讯科技基础设施,进行持续研究及发展,以及取得社会对计划的支援。

 

  高等教育

  香港有12间颁授学位的高等教育院校,包括受大学教育资助委员会资助的七间大学和一所师资培训学院;另外四所则是香港公开大学、香港演艺学院、香港树仁大学和珠海学院。

  卫生

  政府的医护政策目标是市民不应因贫困而无法获得适当的医疗服务。为此,政府提供各类医疗服务及设施,与私营机构相辅相成,以及照顾无经济能力求医的病人。

  截至2007年年底,医院病床的数目约为35 000张,病床与人口的比例为每千人5张。香港有11 961名註册医生,或每千人约1.7名医生。

  公营医疗服务

  香港共有38间公营医院。政府资助了公营医院和诊疗所的大部分收费。普通病房的收费为每日100元(适用於合资格人士),当中已包括住宿、膳食、检验、药物及外科手术等费用。

  私营医疗服务

  全港有12间私家医院。病房的收费,由普通病房每张病床每日约350元,至头等病房每日900元或以上不等。病人除缴付医生每日的诊费外,还要支付一切服务费用,如药物及敷料费等。

  社区健康服务

  政府透过家庭健康服务部、港口衞生处、学生健康服务、学童牙科保健服务部及其他多项社区健康服务,推行广泛的疾病预防措施,保障市民健康,而本港婴儿及孕妇的死亡率亦得以维持在全球最低水平。

 

  房屋

  2007至08年度政府用於房屋方面的开支佔公共开支总额的5 .9%。

  租住公屋

  政府的政策是为没有经济能力入住私人楼宇的家庭提供租住公屋。香港的租住公屋计划是一项重大社会成就。截至2007年年底,全港约有200万人居於香港房屋委员会(房委会)及香港房屋协会(房协)管理的租住公共屋邨,租住公屋单位共有711 300个。公屋租户所付的平均租金为市值租金的4 9%。

  资助自置居所

  自1978年起,政府透过多个资助自置居所计划,共推出452 100个资助出售房屋单位,以折扣价出售给合资格的家庭/人士。这些计划包括房委会的居者有其屋计划(居屋计划)、私人机构参建居屋计划(私人参建计划),以及租者置其屋计划(租置计划)等。为支持政府的房屋政策,房委会在2003年停建和停售居屋单位、终止私人参建计划,以及停售租置计划下的租住公屋单位。为处理剩余居屋单位,房委会於2006年初决定,由2007年起将约16 600个剩余居屋单位分期推售。2007年1月初第一期发售计划共推出3 056个剩余单位。

 

  私营房屋市场

  政府明白物业市场的表现与本港经济和市民息息相关,其政策是尽可能让私营房屋市场自由运作。

  政府相信私人楼宇建屋量应由市场决定,而稳定物业价格的最有效方法,是维持近乎没有政府干预的市场环境。

 

  交通运输

  香港是一个流动率高的城市,每日乘搭公共交通工具的乘客约有1 100万客次。本港的公共交通服务种类繁多而效率高,收费合理,市民可选择铁路、电车、巴士、公共小型巴士、的士和渡轮等公共交通工具。

  公共交通服务由私人营办商或公营机构营办,政府并无提供直接资助。

  铁路

  铁路是本港重要的公共交通运输系统,每日载客量约佔公共交通总载客量的35%.本港现有的铁路网络由香港铁路(港铁)、机场快线及轻铁组成。

  港铁是使用率高的铁路系统,包括九条铁路线,分别为观塘线、荃湾线、港岛线、东涌线、将军澳线、迪士尼线、东铁线、马鞍山线及西铁线。目前,网络全长约168公里,共设有80个车站,平日平均每天载客约360万人次。

  机场快线全长39公里,为往返香港国际机场的人士提供服务。轻铁是一个服务新界西北地区的区域性运输系统,全长约36公里,共设有68个车站,平均每天载客约39万人次。

  电车自1904年起在港岛区投入服务。电车公司旗下有160余辆双层电车,是目前世界上唯一全部使用双层电车的车队。电车每日的载客量约为23万人次。

  缆车自1889年起投入服务,行走中区至山顶,全线长1.4公里,攀登373米高、坡度达一比二的山坡。

  现时缆车每日载客约12 000人次,乘客中以游客及本地观光人士为主。

  巴士

  专营巴士是全港载客量最多的陆路交通工具,每日载客量约佔公共交通总载客量的37%.目前,五间专营巴士公司合共经营约570条巴士路线,旗下车队约有5 900辆领有牌照的巴士,大部分是双层空调巴士,每日平均载客约400万人次。公共小型巴士的数目多达4 350辆,这些小巴每辆座位最多为16个。小巴每日载客约176万人次。全港有18 100辆的士,每日平均载客100万人次。

  渡轮

  渡轮是离岛区主要的交通工具。渡轮在港内和新市镇提供服务,作为巴士和铁路以外的辅助交通工具。

  渡轮每日的载客量约为15.4万人次。

 

  道路网络

  2007年,香港共有2 009公里道路及1 193座道路构筑物、三条沉管式过海隧道、九条过山行车隧道和三座跨海大桥。这些设施为本港提供完善的道路网络。

  全港有565 071部领有牌照的车辆,包括372 203部私家车。香港交通密度为每公里道路有281部车辆行驶,属全球最高之一。尽管如此,本港的道路交通在繁忙时间一般都能够保持畅顺。

  环境保护

  政府自一九八零年代后期起推行多项措施,以改善本港的污染问题.本港在这方面取得了若干成效,设立了既安全且符合环保的系统,以处理废物和路旁空气污染及噪音等问题。

  污染管制

  香港对车辆废气和燃油质素施行管制,所达至的标准为亚洲最高之一。市区路旁的污染问题主要源自柴油车辆,政府的对策包括更严格管制车辆废气,以及在可行情况下引进使用环保燃油的车辆.现时差不多所有的士和逾半数公共小型巴士都是使用石油气。

  随着维多利亚港附近的市区不断发展,水质污染的问题日趋严重。政府根据净化海港计划设计了一个大型的深层污水隧道收集系统和污水处理厂,以处理维港附近各区所产生的污水。到目前为止,市区中心地带已建成24公里长的大型污水隧道,而设於昂船洲的污水处理厂亦已启用。该污水处理厂採用化学辅助一级污水处理方法,平均每日处理的污水流量多达170万立方米。

  净化海港计划第二期的工程将分两个阶段进行,第二期甲工程的筹备工作已於2005年展开.同时,政府亦继续扩建及改善本港其他地区的污水收集网络和污水处理设施,以应付目前和将来的发展需要。

  为解决地区性的环境问题,香港一直透过粤港持续发展与环保合作小组,与内地当局保持合作。两地政府制定了珠江三角洲区域空气质素管理计划,目标是在2010年或以前,把区内四类主要的污染排放物削减 20%至55%(以1997年为参照基准)。两地政府并设立了一个范围覆盖整个珠三角区域的空气质素监测网络,并自2005年11月起向公众发布珠三角区域空气质量指数。

  治安

  香港是一个安全的城市,整体罪案率与新加坡相若,比东京还要低。相对全球很多大城市,香港的罪案率更低得多。香港对枪械管制十分严格,任何人想拥有枪械并不容易,非法藏有枪械属严重罪行。

  无论昼夜,街上治安良好。市区和郊区都有警察例行巡逻,维持治安。

  香港在历次国际调查中,都被评为亚洲「最廉洁」的地方之一。廉政公署致力确保政府及工商机构运作公平廉洁。香港海关严厉对付侵犯版权及伪冒商标等非法行为,而香港在严厉打击盗版货品方面,更在区内担当领导角色。

  税制

  香港设有税率低的简单税制,这是世界上最方便营商的税制之一。只有营业利润、薪俸及租金三种收入才须课税。香港并不徵收增值税、销售税和资本增值税,只有源于香港的收入才须课税。

  利得税

  在香港经营行业、专业或业务而从该行业、专业或业务获得於香港产生或得自香港的利润,须课缴利得税。法团按营业利润的16.5%缴纳利得税,而法团以外的人士则缴纳15%的利得税。

  薪俸税

  任何人得自本港任职、受僱或退休金的入息,均须课缴薪俸税。税款是按应评税入息总额减去各项扣除和免税额后,以累进税率计算,但缴税总额不会超过减去各项扣除后的应评税入息的15%。

  物业税

  本港土地及/或楼宇的业主须按物业的租金收入课缴物业税。税款是按年内所得租金收入减去法定的20%修葺及支出免税额后,再以15%计算。

  强制性公积金

  强制性公积金制度於2000年推行。所有年龄介乎18至65岁的僱员(获指定豁免人士除外)均须供款,每月供款额相等於有关入息的百分之五,以1,000港元为上限。僱主亦须为僱员作出等额的供款。

  2007年年终时,约有99.7%的僱主、98.7%的相关僱员和75.7%的自僱人士参加了各种强制性公积金计划。

  传播媒介

  香港成就卓越,传播媒介居功至伟。资讯和思想观念的流通快速,不受阻隔,有助巩固香港的自由经济体系,这对促进本港经济转型,使香港成为以资讯和服务业为主的经济体系,十分重要。随着经济发展日益倚重资讯联繫,传媒所发挥的作用,更形重要。

  报业

  香港的印刷传媒业发展蓬勃,在亚洲区内数一数二。

  截至2007年12月底为止,本港有44份报章和689份期刊。报章之中有19份中文和13份英文、7份双语及5份用其他语文印行。至於期刊,则分别有472份中文、110份英文和96份双语刊物;以其他语文印行的刊物有11份。杂志题材包罗万有,由公共事务以至专门知识和娱乐消息,都有报道。

  约90家国际传媒机构在香港设有办事处。香港亦是一些亚洲区刊物如《远东经济评论》的业务基地。《金融时报》、《亚洲华尔街日报》、《今日美国》国际版、《国际先驱论坛报》和《日本经济新闻》也在香港印行。

  广播

  香港是亚洲的广播枢纽,16个卫星广播机构以香港为基地,透过卫星把讯号传送到亚洲,而香港的卫星及有线广播营办商则透过逾3 0 0条频道,包括英国广播公司世界电台、有线全国新闻网络(国际频道)、荷李活影院、探索频道、经典影片和国家地理杂志,提供多元化的娱乐资讯服务。

 

  香港有两个本地免费电视节目服务持牌机构,各提供一条广东话频道及一条英语频道,每周平均播出逾665小时节目,观众人数达643万或230万个家庭。

  两个电视持牌机构於2007年12月31日开始作数码电视广播,共提供九条崭新的数码电视频道。

  本港有13条电台频道,香港电台经营其中七条.香港电台以公帑经营,是享有编辑自主的公营广播机构,其使命是在资讯、教育及娱乐方面,为市民提供取材客观而份量均衡的广播节目。

  电讯

  香港是全球的通讯枢纽,通讯基建十分发达.香港也是全球首个採用全面数码化电话网络及实施可携性电话号码的大城市。

  电话服务

  截至2007年12月,全港共有超过380万条电话线路。

  固网住宅用户的普及率为95%.流动电话服务的用户总数达1 06 0万,普及率约为152%,为世界之冠,其中200万为第三代流动通讯服务用户。第三代流动通讯网络现正利用高速下行分组接入技术加以改良。大部分的第三代流动通讯服务用户均可享用这种技术所提供的多媒体服务,传送速度达每秒7 . 2兆比特。

 

  互联网

  宽频网络已覆盖差不多所有住户及商业楼宇。截至2007年年底,本港共有超过180万个使用宽频上网服务的註册用户帐号,各用户的上网速度由每秒数兆比特至1 000兆比特不等。宽频上网用户的普及率为76%,属世界最多的地区之一。

 

(编辑:李美仪)

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