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　　一、福建省水产品出口创汇的现状

　　改革开放以来，福建省借助“台”、“港”、“澳”、“海”等优势，通过改革水产出口企业体制、拓展水产品国际市场、大力吸引外资、兴办水产三资企业、建立水产品出口基地、优化产品结构、加强产品质量管理等手段，积极加快水产品出口创汇的步伐，水产品出口贸易额逐年增加。2004年福建省水产品出口创历史新高，出口量23.85万吨，出口额8.49亿美元，分别比上年的17.34万吨、5.39亿美元提高37.54％、57.5％，占全国水产品出口总额69.7亿美元的12.18％，居全国第五位；占全省农产品出口总额17.87亿美元的47.5％，继续居福建省大宗农产品出口首位。今年上半年福建省水产品出口继续保持稳步增长势头，水产品出口11万吨、创汇4.72亿美元，分别比增4%和10%。

　　1、传统大宗品种出口规模继续扩大。长期以来，鳗鱼、虾类、头足类、蟹类等一直是福建省水产品出口的传统大宗品种。2004年这些品种的出口数量和出口额继续扩大，鳗鱼出口3.44万吨，创汇4.16亿美元，比增12.4％和68.42％；虾类出口2.08万吨，创汇1.09亿美元，比增54.07％和32.9％；头足类出口1.19万吨，创汇0.28亿美元，比增21.4％和40％；蟹类出口0.91万吨，创汇0.5亿美元，比增87.5％和117.4％，以上品种出口7.61万吨，创汇6.03亿美元，分别占总出口量和总出口额的32％和71％。

　　2、名优产品和加工制品出口比例增大。鳗鱼（烤鳗）、对虾、大黄鱼、贝类等养殖名优水产品已成为福建省主要出口品种，占出口总额的比重由2003年的65%升至2004年的73.3%.其中，鳗鱼（烤鳗）、对虾和大黄鱼出口额分别达到4.16、1.09和0.16亿美元。养殖名优水产品的出口，有效拉动了水产养殖业和加工业的发展，有力推动了渔业产业结构调整。加工制品出口比例增大，烤鳗，冻罗非鱼片，干熏盐渍的鱼片、鱿鱼、墨鱼、海参、章鱼，制作或保鲜的沙丁鱼、金枪鱼，冻对虾仁等品种，占出口总额的比重由2003年的60.4%升至2004年的71.3%。

　　 3、出口市场格局进一步拓展。福建省水产品出口到近20个国家和地区，主要出口市场在日本、美国、韩国等。2004年随着东南亚等出口市场的进一步拓展，广东省水产品出口市场多元化的格局初步形成。对日、美、韩出口额所占份额由2003年78.4％降到72％，对东南亚、台湾和香港等国家和地区的出口增长迅速，对香港的出口额由2003年的0.69亿美元增至1.22亿美元，由占出口总额的12％升至14.4％；对马来西亚的出口额由2003年的0.11亿美元增至0.28亿美元，由占出口总额的2.04％升至3.3％；对菲律宾的出口额由2003年的0.049亿美元增至0.12亿美元；对柬埔寨的出口额达0.196亿美元，居出口额第六位。市场多元化走势有利于降低福建省水产品出口贸易风险。

　　4、出口品种价格进一步上扬。除了受美国对虾反倾销制裁案影响，对虾出口平均价格下滑外，2004年福建省水产品出口价格普遍上扬，产品出口综合平均价格达3.56美元/公斤，比2003年3.04美元/公斤，增幅17％。其中拳头产品烤鳗的平均价格从去年的8.07美元/公斤涨至12.09美元/公斤，涨幅49.8％；头足类平均价格从2003年的2.04美元/公斤涨至2.35美元/公斤，涨幅15.2％；蟹类平均价格从2003年的4.79美元/公斤涨至5.52美元/公斤，涨幅15.24％；罗非鱼平均价格从2003年的1.22美元/公斤涨至1.65美元/公斤，涨幅35.2％。

　　二、促进水产品出口创汇的经验

　　1、建设基地，增强渔业创汇能力

　　推进优势水产品生产向优势产区集中，建设优势水产品产业带，是深化渔业结构调整的一项战略任务，也是提高福建省水产品市场竞争力的重要举措。近年来，福建省采取积极有效措施，推进优势水产品基地建设，鳗鲡养殖面积达到5.8万亩，产量达到9万吨、占全国产量的60～70％，成为世界最大的产区；鲍海上吊养面积达到455.65万平方米、陆上工厂化养殖面积达到133.76万平方米，养殖产量达到6214吨；青蟹养殖面积达到5.82万亩、产量2.22万吨。大黄鱼、大弹涂鱼、南美白对虾、梭子蟹、海蜇、香鱼、鲟鱼等新的优高品种养殖迅速发展，形成规模。特别是大黄鱼养殖产量已达56469吨，占海水鱼养殖产量的40％，其中网箱养殖达28.5万箱，占网箱养殖的56.7％，迅速发展成为海水鱼类养殖和网箱养殖的最大宗品种；目前海淡水南美白对虾养殖面积达11.9万亩、产量5.7万吨，成为虾类养殖最主要的品种；梭子蟹3万多亩、大弹涂鱼养殖5万亩、海蜇养殖3万亩、河豚养殖2万亩、倒刺鲃养殖2万亩、龙须菜养殖3万亩、螺旋藻养殖1200亩。

　　2.培植龙头，着力实施外向带动战略

　　近年来，福建省将壮大水产品出口主体实力作为加强外向型渔业发展工作的重点，大力推进渔业产业化经营，集中力量培植一批规模大、机制新、工艺水平高、竞争能力强、带动辐射面广的外向型渔业龙头企业，突破性发展渔产品加工业，鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高渔业综合素质和出口创汇能力。福建省海洋与渔业局从2000年开始加大了对龙头企业的培育力度，为了规范龙头企业的认定、运行监督管理工作，加大对龙头企业的服务与扶持力度，根据福建省委、省政府出台的《关于加快农业产业化经营的意见》，福建省海洋与渔业局和省财政厅共同研究制定了《福建省水产产业化龙头企业认定和运行监测管理办法》，2004年水产产业化龙头企业已发展到50家，比2003年增加22家，增幅达78％，据统计：50家水产产业化龙头企业固定资产总值为10.3亿元，实现销售收入98.3亿元（含福州批发市场42亿元），创汇3.5亿美元。一大批起点高、规模大、管理规范、具备国际市场竞争力的龙头企业正在成长壮大，如：福清龙田镇的东威、朝辉、谊华、华盛等，每家企业投资5000万以上，年产值达3亿元以上，创汇2000万美元以上。台资企业诏安安邦，占地面积512亩，一期投资2亿多元，按欧盟要求设计，拥有冷库25000吨，世界先进的全不锈钢加工设备，是目前全省最大的水产加工企业，待其二期工程完工投产后，年产值可达10亿元，创汇1亿美元，还有象省远洋渔业集团、福州百洋、龙海的奥瑞、云霄鲜品、东山海魁、龙海嘉荣、东山顺发、漳浦泉丰等，每家企业产值都超过亿元，创汇在千万美元以上，据不完全统计，全省70家水产龙头企业中，超亿元产值的达30家，创汇近4.8亿美元，占全省渔业创汇的56％。

　　3、构建平台，引导企业拓展市场

　　加强省级海洋与渔业招商项目库建设，新增49个具有福建省资源优势、科技优势、符合可持续发展要求的高效益招商项目，充实和完善项目库。推荐远洋渔业开发等12个项目进入省政府重点招商项目库。继续组织海洋与渔业部门、水产企业参加比利时布鲁赛尔国际渔业博览会、美国波士顿国际渔业博览会、中国国际渔业博览会、中国（北京）国际农产品交易会、中国（厦门）投资贸易洽谈会、福建省项目成果交易会、福州海交会等科技贸易及招商盛会，努力为全省海洋与渔业企事业单位穿针引线、牵线搭桥，项目对接，拓展国际、国内两个市场取得很好的效果。

　　4、狠抓质量，提高产品国际竞争能力。

　　福建省海洋与渔业局继续将水产品质量管理体系建设作为扩大水产品出口贸易的重要工作来抓。继续做好“餐桌污染”的治理，开展水产品药物残留监控550个批次；进一步完善水产品质量检测机构，加快九市“三合一”（水产品质量、环境、病害）的建设；审定验收2项省级地方标准，新增渔业标准化示范区1个；积极开展无公害水产品产地认定和产品认证，已完成产地认定16家，面积2486公顷；开展渔药监督管理，在全省宣传贯彻《兽药管理条例》和农业部《水产养殖质量安全管理规定》，并与省国检局商讨制定《鳗鱼养殖场养殖记录表》、《饲料渔药进出仓登记表》、《水产养殖用药处方单》等五种表格，争取下半年在鳗鱼养殖企业中全面推行实施，为今后实行水产品原产地溯源制度打基础。

　　三、水产品出口创汇存在问题

　　福建省水产品出口创汇虽然取得一定的发展，但仍存在相当多的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、鳗鱼出口严重受阻。今年以来，我国出口鳗鱼连续被日本、韩国、欧盟检出孔雀石绿残留。孔雀石绿是一种具有高毒、高残留及“三致”（致畸、致癌、致突变）的化工产品，2002年农业部已明令将其列入禁用的药物，禁止用于所有食品动物。孔雀石绿一旦使用，在鳗鱼体内的代谢物就难以降解。如果有更多的出口鳗鱼被检出孔雀石绿残留，可能导致福建省鳗鱼产品被全面禁止出口。

　　2、水产品质量安全体系建设滞后。福建省的渔业质量标准体系尚不完善，检测设备、手段亟待完善加强，区域、市级检测机构尚未建立健全，“市场准入”检测和企业原料入厂检测手段薄弱。全省200匹马力以上的渔船3211艘，其中安装制冷设备的仅有约70艘，配备聚氨酯现场发泡的约500艘，其余均配备普通的隔热仓装置，其保鲜时间短、渔获物质量较差。水产原料出口养殖基地建设滞后，目前福建省尚未全面建立规范化的水产原料出口养殖基地，无形中给水产品的加工与出口带来质量和安全隐患，如药残、重金属含量超标等。

　　3、来进料水产品加工贸易落后，国际水产品市场份额利用不足。2004年山东省水产品来进料加工出口创汇14.4亿美元，福建省与之相比，相差甚远。福建省出口的水产品的原料基本来自于自捕、自养，利用国际渔业资源显得尤为不足。

　　4、生产经营组织化程度不高，信息服务有待加强。从总体来看，集团化、集约化、国际化、竞争力强的大型水产企业数量还不够多，据不完全统计，截止2004年底，全省共有水产加工企业1000多家，其中年销售额超千万的不足百家，超亿元的不足50家，而通过HACCP、欧盟、ISO9000族等国际质量体系认证的约有70家，仅占5.3％。加之自律不够，有的企业为争取客户，仍采取压价销售的不正当竞争方式，扰乱了外贸秩序，损害了行业利益。最典型的例子就是鳗鱼出口，出口企业为争夺日本市场竞相压价，导致养鳗业经营比较效益明显下滑，增产不增收。同时因中介组织发育不成熟，社会化服务体系不健全，对技术、市场等信息的沟通不顺畅。

　　5、出口市场依然过于集中。2004年，出口日、美、韩三大市场的水产品占水产品出口总额的72％，尽管比前两年略有降低，但仍过于集中。鳗业是福建省渔业的支柱产业，鳗及其制品是创汇的龙头品种，年创汇额占全省水产品出口创汇的近50％，其中80-90％出口日本。近年来，福建省一些烤鳗企业积极开拓欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等国际市场，也取得一些突破，但由于其饮食习惯、贸易技术壁垒等因素影响，国际市场的开拓仍然任重道远。

　　6、加工技术薄弱，出口品种单一。水产品出口主要集中在鳗鱼、对虾、低价值冻鱼和冰鲜鱼类，高附加值的养殖鱼类加工出口尚未形成拳头产品和规模优势。

　　四、扩大水产品出口的对策措施

　　1、加快调整渔业产业结构，不断提高国际竞争能力

　　目前福建省渔业产业结构在很大程度上还难以适应国际市场的需求。其主要表现是：传统养殖品种多，名特优新品种少；天然捕捞产品小规格、低龄低质品种多，大规格、高龄优质品种少；出口产品原料、半成品多，附加值高、名牌产品少。要改变这种状况，必须加快渔业产业结构调整，大力发展精品渔业，不断增强出口创汇能力。一是要以提高国际市场竞争力为核心，因地制宜发展优势品种。突出发展鳗鱼、大黄鱼、鲈鱼、真鲷、石斑鱼、对虾、文蛤、海带、紫菜、鲍鱼、梭子蟹、鱿鱼、罗非鱼等具有国际市场潜力和资源优势的地方名特优品种，形成出口创汇的主导产品；同时，积极引进、推广名优新品种，特别是台湾引进优良新品种尽快形成规模，扩大出口；还要提高常规品种规格和质量，逐步实现产业化经营、规模化养殖。二是要瞄准国际市场，不断优化生产结构。建立稳定的水产品养殖基地，大力发展大型抗风浪深水网箱、浅海筏式养殖、滩涂贝类养殖、陆上工厂化养殖。优化养殖品种，拓宽养殖领域，提高养殖质量，促进出口创汇。三是要根据国际市场需求，培育名牌产品，提高水产品加工质量。争取在5年内，全省水产品出口企业全部符合欧盟出口标准和美国HACCP质量体系认证的要求。注意发展传统产品，更要重视开发新产品，培育一批具有驰名商标的名牌产品。

　　2、构筑质量保证体系，打破技术壁垒限制。

　　质量安全问题是现阶段制约福建省水产品出口的主要障碍。构筑质量保证体系，强化水产品质量安全管理，是提高出口水产品竞争力、跨越发达国家设置的市场“高门槛”的有效手段。一是要加强海洋监督管理，改善渔业生产环境。认真贯彻实施《中华人民共和国海洋环境保护法》、《贝类生产环境卫生监督管理暂行规定》、《海水养殖用水水质》、《福建省海洋环境保护条例》等有关法律法规，建立渔业生产环境监测制度，定期组织开展海水水质、底质、生物体质量监测工作，每年定期发布海洋环境质量和渔业生态环境状况公报。二是加强渔业生产环节管理，严格控制生产加工用药。捕捞渔获物的管理要严格执行《渔获物装卸操作技术规程》和《船上渔获物加冰保鲜操作技术规程》，严禁使用甲醛等违禁防腐剂、保鲜剂保鲜水产品；养殖业管理要根据农业部发布的《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》，撤销相关渔药标准、生产批准文号，认真做好辖区内渔药经营和使用环节的清理工作。指导水产养殖者合理用药，出口养殖品必须符合美国、欧盟、日本等产品进口国的相关规定，并建立水产养殖场用药记录管理制度；要根据“关于进一步加强渔药管理和水生动物防疫工作的通知”精神，定期对辖区内水产养殖单位和个人进行例行检查，对违反有关规定的，依据《兽药管理条例》规定进行处罚；对福建省出口养鳗场实行登记报备管理，通过实行登记报备管理，进一步规范福建省鳗鲡养殖、加工、出口质量安全行为，保证福建省出口鳗鲡产品的卫生质量符合国际市场要求。三是建立健全水产品质量监督检验机构。重点开展鳗鱼、大黄鱼、罗非鱼等大宗出口产品的药残、重金属含量、渔用饲料质量、渔业环境检测，并引进贝毒检测设备开展贝毒检测。

　　3、加大拓展力度，逐步建立多元化的出口市场体系

　　推进水产品出口贸易，必须拓宽国际市场的空间和领域，不断提高水产品在国际市场的占有率。要逐步实施“三个转变”，努力扩大出口品种。由粗加工产品为主，向精深加工产品为主转变；由单一品种，向多品种、系列产品转变；由普通产品出口为主，向名牌产品出口为主转变。逐步调整农产品出口市场结构，建立以“市场多元化”为特征的全球水产品出口市场体系，在巩固发展日本、美国、韩国三大出口市场的同时，千方百计拓展出口创汇的空间和领域。把加大对欧盟、东南亚、拉美和澳、新市场，特别是东南亚市场的出口作为主攻方向，使这些国家和地区成为福建省重点出口区域和新的出口增长点。一是加快产品开发步伐，认真研究市场，努力做到“知己知彼”，并逐步形成合理的产品出口结构，以“需”赢得市场，以“新”抢占市场，积极参与市场竞争；二是“借力发展”，加大招商引资力度，引进国外先进技术和高水平人才，指导产品开发，提高产品的科技含量和附加值，提高产品档次，带动整体水平提高；三是坚持“走出去”战略，注意宣传推介，充分利用各级政府鼓励市场开拓的优惠政策，积极组织有关企业参加俄罗斯、韩国、日本、欧洲和美国举办的出口产品展销会或博览会，推介产品，结识客户，外树形象。四是借鉴国外先进经验，提高信息服务水平，有效整合信息资源，加快公共信息产品的开发，为水产品出口企业提供国外市场、商品、技术标准、贸易政策等各类信息，帮助企业开拓国际市场。

　　4、培育重点出口企业，加快出口水产品行业组织建设。

　　在福建省具有比较优势的水产品领域培育一批国际竞争力较强、出口规模大、效益好、带动渔民就业、促进渔民增收效果明显的水产品出口企业；适应水产品国际贸易的新形势，建立健全行业组织和商品协会；支持各地建立特色水产品出口行业组织；推动企业在自愿基础上组建行业协会，实行企业自主管理、自我服务和自我监督；充分发挥行业组织的作用，提高行业组织化程度，规范水产品出口秩序，积极应对国际贸易纠纷。

　　5、完善政策体系，促进水产品出口贸易。

　　落实中央一号文件关于扩大优势农产品出口，进一步完善促进我国农产品出口政策措施的要求，建立健全促进水产品出口的一揽子政策措施。对符合信贷条件的水产品出口企业，要积极提供信贷支持；税务部门要认真贯彻国务院关于出口退税新帐不欠决定，及时审批水产品的出口退税；运用中央外贸发展基金中已安排的农产品出口促进专项资金，并在中小企业国际市场开拓资金的使用上优先支持水产品出口。各地也要积极制定相关支持政策，扶持水产品出口企业，推动优势水产品出口。要健全水产品出口信用保险制度，加强水产品出口信用保险的宣传力度，针对水产品出口的特点和需要，研究开发水产品出口信用保险的新险种；提高水产品出口信用保险的保费扶持比例，鼓励水产品出口企业积极参加出口信用保险，提高抵御风险能力。（稿件来源：福建省海洋与渔业局）

（编辑：杨格）