泛珠合作网讯　

　　尊敬的广东省海洋与渔业局局长李珠江先生，尊敬的各位领导，女士们，先生们：

　　今日泛珠三角各省区及港澳的渔业部门和民间团体的代表聚首一堂，为促进各省区间的渔业经济合作出谋献策，进一步加强泛珠三角的合作，促进彼此间在渔业方面的共同发展，本人谨在此浅谈澳门渔业的现况及未来的发展路向。

　　澳门原是一个小渔港，捕渔业是澳门最古老的经济作业之一。由于澳门地处珠江水域，周围浅海渔业资源丰富，渔民出海作业十分方便，故此澳门早期的捕渔业非常发达。一九二七年，渔民人数占全澳总人口的三分之一，但近几十年渔民数量急剧下降。时至今日，渔民的数量仅占澳门人口不足一个百分比。导致澳门渔民人数大幅减少的原因众多，当中与近海渔业资源逐渐减少及渔民仍采用传统的作业模式有很大关系。

　　现时，澳门渔民多数仍沿用传统的生产作业模式，规模较小，以家庭式经营为主，通常一艘渔船由一家人世代经营，亦有渔船会雇用一至数名渔工。渔船种类则以虾艇、双拖及杉橧为主，马力在几十匹至二百匹之间，捕捞生产设备相对较为简单，多数只具备近海捕渔能力，作业区域主要集中在珠江口及广东、广西沿海一带。随着市场竞争日趋激烈，这种家庭式的、小规模的作业生产面临很大的困境。

　　随着沿海地区经济的高速发展，生活污水及工业废弃物对沿岸海域造成不同程度的环境污染；加上渔船数量过多，捕捞强度过大；甚至有些渔船为求增加收获以电、毒、炸等不当方式捕捞，破坏海洋生态；以上种种因素均直接或间接导致近海渔业资源面临衰竭的地步。

　　面对渔获收入减少、营运支出不断增加，尤其是油价高企的经营困境，澳门亦有部份渔民卖船转业。但部份世代在水上生活、以捕渔维生的渔民，由于本身的知识水平所限，加上长时间的水上生活使其未能掌握捕渔以外的知识及技术，对他们来说，要放弃渔民生活转投到其它行业，确实存在着一定的困难。故此，在面临近海渔业资源不足的情况下，他们必须在渔业发展方面寻找新的路向。

　　澳门受客观条件限制，不具备发展养殖渔业的条件，又欠缺发展休闲渔业的优势，所以较有条件的渔民必须考虑转向远洋捕渔方向发展，以寻求新路向。

　　要发展远洋捕渔，对船只的吨位、马力以至集体作业技术的要求都相对较高。况且，参与整个作业的渔船船队，亦需同时配备较先进的配套设施，例如精密的导航仪器、确保渔获新鲜的大型冷冻设备、渔获加工设备、渔获运输工具、补给设备以至适合深海作业的网具等。此外，除了硬件装备方面需要投入大量的资金外，科学技术的支持和渔场生态的调整及研究、渔获供需销售、人员培训和作业、营运管理等亦是发展深海捕渔必不可少的重要环节。

　　然而，正如刚才所讲，澳门渔民多为小规模的家庭式经营，现有设备只为近海捕渔而设，不可直接用于远洋捕渔。要进行远洋捕渔，首先需要投入大量资金更新改造渔船、提升装备，甚至需要重新建造一艘具备远洋捕渔条件的渔船，风险不少。而且近年渔获大幅减少，再加上油价高企，渔民的收入受到直接影响，相信大部份渔民均没有足够的能力，各自募集资金去提升现有装备或建造新船，以作远洋捕捞之用。更何况，远洋捕捞作业，实非单一或仅仅几艘渔船就能维持有效率、合符经济效益的运作。此外，在远洋捕渔知识方面，澳门渔民亦未曾受过有关方面的专业培训。故此，单靠渔民各自的能力，要向远洋捕渔方面发展，当中存在很大的困难。

　　基于以上种种原因，澳门若要发展远洋渔业，应透过区域合作，借鉴邻近区域的成功经验，善用现有资源，取长补短，以加快发展步伐。目前，国家正不断致力推动发展远洋捕捞业，又为促进远洋渔业的持续、健康发展，制定并实施了多项有效的措施，使得企业在远洋渔业方面的发展取得了一定的成果并累积了丰富的经验。面对近海渔业资源不足，澳门渔民最终亦需要向远洋捕渔方向发展，在国家发展远洋渔业的丰富经验的引领下，澳门渔业在远洋渔业中应扮演一个甚么角色，以便为澳门渔业争取更大的发展空间，并充分发挥泛珠三角的互补性，达致互惠互利的多嬴局面，将是澳门渔民向远洋渔业方面发展的一个值得深入探讨的课题。

　　现谨藉此机会，就区域全方位在渔业经济合作方面提出几点个人的建议和意见，希望可作为抛砖引玉之用：

　　1.区域间渔业经济的合作根据牵头组织单位的不同，可以分为区域民间渔业组织、社团和团体之间的合作以及各省区政府渔业管理部门间的合作两个层面。而在民间渔业组织、社团和团体的合作方面，根据合作方式的不同又可以分为横向及纵向两个方面。

　　2.区域渔业在横向方面的合作，应将分散的、小规模的生产作业方式改造成具经济规模和有组织的整体。具体实施可通过各地渔业组织、社团和团体牵头，组织原本各自独立、以个体方式营运，但作业方式类同或拥有同类型作业船舶而资金分散的渔民或民间财团合资，组合成股份有限公司，以壮大经济规模及生产能力。合资方式则可以根据渔民实际经济情况设定多样的选择，例如可以现金、原船舶或其它资产等作为投入股本，以增加合资的灵活性。

　　3.区域渔业合作的纵向方面，同样可由各地渔业组织、社团和团体牵头，组织从事不同的渔业生产活动，但作业互补性强，而船种不同的渔民或民间财团所组合而成的股份有限公司，进行渔业产销供应链式的生产一条龙服务。例如组成部份可包括远洋捕捞渔船、近海捕捞渔船、渔获运输船以至码头、冷藏库、甚至渔获加工厂及批发商等。各参与集体在整体的生产过程中，按照各自的专业分工，并按工序的贡献和生产成本，具体分配经济成果。

　　此外，由于燃油消耗、山货船具的补给及渔船的定期检验维修费用在渔船生产作业成本中占了很重要的比例。故此在緃向方面的合作对象更可进一步扩展到燃油、山货船具供货商及船舶维修厂等为渔船提供后勤支持的单位。由于具有一定经济实力和规模的股份有限公司的存在，在与有关单位签署合作协议时更具议价能力，以减低整条渔业生产线经营成本，增加经济效益。

　　4.在政府层面，各区域政府渔业管理部门可按实际需要，考虑通过各自的形式或采取合作的方式，制定扶助渔业可持续发展的政策措施。而具体的扶助方式可包括有经济援助、渔业贷款及技术支持等。在经济援助、渔业贷款方面，可考虑透过适当贷出款项，作为由渔业组织、社团和团体或民间财团合资组成的股份有限公司的部份起动资金。在技术支持以至集体作业以及运作管理方面，亦可考虑委派一定的专业技术人员，支持、协助和指导相关公司的管理、培训工作和对有关营运作出一定的监管。在有需要时，亦可方便解决合作生产所可能产生的纠纷和区域渔业管理的问题。此外，作为远洋捕捞关键的科学技术问题，亦由于具有一定经济实力和规模的股份有限公司的存在，可与政府方面的渔业管理部门或科研所合作，共同出资进行科学研究、调查和技术支持，起到以战养战的作用。

　　5.在近海捕捞方面，有必要继续维持或加强现有渔业管理措施和手段，以便通过政策的引导，加速对现存的渔业船舶和生产活动进行整合，以利渔业生产的规模经济发展，有助更好地对近海渔业资源的保护和管理，而区域渔业管理部门的资源可以更好地投放在管理、监督、扶助和辅助远洋渔业的生产和发展方面的工作。

　　最后，希望这次论坛除了促进泛珠三角各省区间的渔业经济合作外，同时亦是澳门渔业走出近海迈向远洋的开始，通过与其它省区的渔业组织、社团和团体的合作，为澳门渔业创造可持续发展的条件。（编辑：杨格）