8月11日,随着礼花彩带“嘭”的一声腾空而起,标有“快速通关”字体的货柜车驶过广州白云机场海关快速通关车道,白云机场和香港之间首次启用的“跨境快速通关系统”正式开通。跨境快速通关系统的应用将避免二次报关带来的烦琐手续,每辆过境车辆的过关时间从原来的约半小时缩减至1分钟左右,大大地提高了货物的通关效率。这是粤港海关自香港回归以来,提供的又一提高通关效率的举措。
粤港海关业务联系工作制度始建于1982年,经过20多年的发展,工作机制逐步形成,合作关系渐趋成熟稳定。而面对回归后“相当于一个中等城市在搬迁”的巨大通关压力,粤港海关找准定位,始终以全面提高口岸通关效率为己任,积极寻求双方的可合作点、可兼容点、可简化点,逐渐形成了即时通报、业务查询、定期会晤、联合行动、行政互助、陆路口岸热线联系、年度及业务会议等多种有效合作形式,不断拓展新的合作领域及合作形式,联合推出了多项便利和简化通关手续的措施:
统一两地载货清单
自2004年1月1日起在内地和香港开始启用《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》,结束了多年来两地陆路货运车辆通关单证“分开填报、分别使用”的历史,实现了“一次填报,共同使用”,节省了运输企业及承运人办理通关手续的时间和通关成本,有助于提高两地贸易统计数据的准确性和一致性,同时也为两地海关进行通关数据共享打下了良好的基础。
推广来往港澳小型船舶快速通关模式
来往港澳小型船舶是连接内地与港澳的重要运输工具,其通关速度的快慢直接影响到内地与港澳物流发展。2006年小船快通模式试点范围现已覆盖了整个广东关区以及南宁、海口、福州、厦门海关共70余个码头,有1500多艘小型船舶安装了船载GPS收发信装置,占实际运营船舶总数的90%以上,有力促进了粤港两地水运物流的全面提速。
参考互认对方已有的X光机查验结果
2005年1月1日起深圳皇岗口岸海关与香港落马洲边境管制站开始参考互认对方经X光机检查的货物查验结果。当年2月1日,内地沙头角、文锦渡海关与香港海关也开始参考互认。2007年双方还将X光机查验结果参考互认口岸范围延伸至内地最大的陆路查验检查场黄埔海关凤岗车场,达到减少同一批次的进出境货物在两地边境口岸重复X光机查验,进一步提高口岸通关效率的目的。
放宽“四上四下”
所谓“四上四下”是指进入内地口岸的跨境车辆,其拖头、货柜、司机和车架返回香港通过内地口岸时必须一一绑定,与原进口时的状态一样,不得更换。2005年内地与香港海关正式启用统一版本的载货清单后,内地放宽了“四上四下”的部分规定,使运输业界可以更灵活地调配拖头、货柜和车架,大幅降低了营运成本。得到了香港业界的普遍欢迎和肯定。
积极探索、实践跨境快速通关新模式
本次启用的“跨境快速通关系统”,其业务需求报告是在历经提出设想、方案探讨等阶段后,于2005年12月方被海关总署审议通过。该系统以统一的陆路进出境载货清单为基础,整合了目前海关试点的车载GPS监控系统、电子关锁、电子地磅和卡口控制等先进监控技术,实现粤港跨境货物在口岸海关无障碍通过。
回首十年合作的历程,粤港两地海关在“一国两制”和《基本法》的框架下,相互信任、相互支持,创造了一个个令人鼓舞的战果。在新的历史起点上,粤港海关将继续携手共进,开拓进取,和谐发展,为推动粤港跨境物流的便利化,促进泛珠三角地区经济的进一步融合作出更大的贡献。
(编辑:张子军)