泛珠合作网讯  据海关总署广东分署最新消息，香港回归10年间，粤港两地海关在“一国两制”和《基本法》的框架下，采取了一系列成效的措施，提高了口岸通关效率，有力支持了区域经济一体化及粤港经济的高速发展，取得了累累硕果。

　　两地经贸合作不断深入，贸易持续快速增长

　　据了解，自1997年7月1日香港回归祖国以来，中央政府也不断出台强有力的措施，先后通过CEPA、开放“个人游”等政策推动香港经济发展，粤港两地间进出口贸易也从中获益，持续蓬勃发展。

    外贸额持续快速增长

    回归十年，粤港贸易额由1997年的338亿美元发展到2006年的1126.2亿美元，比回归前增长2.3倍，显示回归后两地间贸易有了更长足的发展。进入2007年，粤港贸易发展更为迅猛，1-5月贸易额已达到500亿美元，比去年同期大幅增长28.7%，是回归当年1997年全年贸易额的1.5倍。

　　在贸易额增加的同时，商品结构也不断优化，从简单的轻纺产品为主已发展到以机电产品为主。2006年广东对港出口机电产品和高新技术产品强劲增长，分别出口782.8亿美元和500亿美元，增长32.9%和39%。

    两地客流和物流日益频繁

    1997年，每天通过深圳口岸出入境人员21万人次，2007年则达到了47万人次，占全国每天出入境人数的50％。自2003年7月，广东省4个城市首批开通赴港“个人游”以来，至今开通香港“个人游”的内地城市已达49个，约2.6亿人可通过这项政策安排到香港旅游。通过“个人游”赴港的人数，从2003年的60多万人次，达到了2006年的660多万人次。增长了10倍。双方人员的往来促进两地物流的发展。1997年，通过深圳口岸日均进出境车辆2.3万辆次，到2007年超过了4万辆次。

　　香港对粤投资迅猛增加

    香港特区是广东利用外资的主要来源地。2007年1-5月，广东外商投资企业对香港进出口370.5亿美元，占广东对香港进出口总值的74%；而回归前的1997年1-5月，广东外商投资企业对香港进出口58.8亿美元，占当时广东对香港进出口总值的46.7%.2007年1-5月，广东外商投资企业对香港进出口值为10年前的6.3倍，比重增加了27.3个百分点。

　　广东担负起香港的后勤基地

    10年期间，作为香港的大后方的广东，克服了能源紧张、SARS疫情和禽流感等不利因素影响，1997年-2006年，累计对港供电926亿千瓦时，供水37亿吨；出口鲜冻猪肉、活猪、活家禽和冻鸡12.2万吨、324.6万头、3.1亿只和15.2万吨；出口蔬菜38.7万吨。对港供电、供水及输港鲜活农产品等为香港繁荣稳定提供了有力保障。

　　回归十年，粤港海关不断加大口岸通关协作，服务两地外经贸的大发展

　　面对回归后“相当于一个中等城市在搬迁”的巨大通关压力，粤港海关找准定位，实事求是，始终以全面提高口岸通关效率为己任，积极寻求双方的可合作点、可兼容点、可简化点，逐渐形成了即时通报、业务查询、定期会晤、联合行动、行政互助、陆路口岸热线联系、年度及业务会议等多种有效合作形式，不断拓展新的合作领域及合作形式，联合推出了多项便利和简化通关手续的措施。

　　统一两地载货清单

    自2004年1月1日起在内地和香港开始启用《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》，结束了多年来两地陆路货运车辆通关单证“分开填报、分别使用”的历史，实现了“一次填报，共同使用”，节省了运输企业及承运人办理通关手续的时间和通关成本，有助于提高两地贸易统计数据的准确性和一致性，同时也为两地海关进行通关数据共享打下了良好的基础。

    推广来往港澳小型船舶快速通关模式

    来往港澳小型船舶是连接内地与港澳的重要运输工具，其通关速度的快慢直接影响到内地与港澳物流发展。2006年小船快通模式试点范围现已覆盖了整个广东关区以及南宁、海口、福州、厦门海关共70余个码头，有1500多艘小型船舶安装了船载GPS收发信装置，占实际运营船舶总数的90%以上，有力促进了粤港两地水运物流的全面提速。

    参考互认对方已有的X光机查验结果

    2005年1月1日起深圳皇岗口岸海关与香港落马洲边境管制站开始参考互认对方经X光机检查的货物查验结果。当年2月1日，内地沙头角、文锦渡海关与香港海关也开始参考互认。2007年双方还将X光机查验结果参考互认口岸范围延伸至内地最大的陆路查验检查场黄埔海关凤岗车场，达到减少同一批次的进出境货物在两地边境口岸重复X光机查验，进一步提高口岸通关效率的目的。

    放宽“四上四下”

    所谓“四上四下”是指进入内地口岸的跨境车辆，其拖头、货柜、司机和车架返回香港通过内地口岸时必须一一绑定，与原进口时的状态一样，不得更换。2005年内地与香港海关正式启用统一版本的载货清单后，内地放宽了“四上四下”的部分规定，使运输业界可以更灵活地调配拖头、货柜和车架，大幅降低了营运成本。得到了香港业界的普遍欢迎和肯定。

　　积极探索、实践跨境快速通关新模式

    在历经提出设想、方案探讨等阶段后，2005年12月，“跨境快速通关系统”业务需求报告被海关总署审议通过。该系统以统一的陆路进出境载货清单为基础，整合了目前海关试点的车载GPS监控系统、电子关锁、电子地磅和卡口控制等先进监控技术，实现粤港跨境货物在口岸海关无障碍通过。

　　积极贯彻落实CEPA政策

    自2004年1月1日开始正式实施CEPA以来，众多香港产品以零关税进入内地。广东海关与香港海关在精诚合作，在具体贯彻落实CEP项目上达成多项共识。2004年，广东进口CEPA项下香港货物1.2亿美元，2005年较上年进口翻番，达到2.5亿美元；2006年进口规模继续扩大，为3.1亿美元，比2005年快速增长25.2%.2007年1-5月，“零关税”优惠协议实施效果继续显现，进口额为1.4亿美元，比上年同期增长24.8%.CEPA零关税优惠政策有力地推动了香港的经济复苏。

　　加强香港与泛珠三角的经济融合

    广东是内地与香港开展进出口贸易的桥头堡。2005年2月，《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》向社会公布以来，粤港两地海关加强行政互助，不断拓展新的合作领域及合作形式，进一步为泛珠三角地区间货物运输提供快速通关的便利。并以此为突破口，加强公路运输转关的管理，促进泛珠三角区域内公路运输物流渠道的提速，最大限度地方便企业办理通关手续，提高通关效率。此外，还积极实施CEPA第二阶段协议内容，保障有关货物的快速便捷通关，促进9省区与港澳之间的经贸合作。

　　开展深圳湾口岸合作互助

    深圳湾口岸设计通行流量达到5.86万车次/日，6万人次/日，并启用了“一地两检”新模式。有见及此，两地海关在2005年就专门建立了“深圳湾口岸通关合作”探讨机制，经过反复酝酿，合作方式不断成熟。2007年6月28日在深圳海关正式签署了《内地、香港海关开展深圳湾口岸合作互助项目备忘录》。该备忘录内容涵盖了通关合作、互认查验结果和CCTV图像共享等通关内容，将为两地人员和货物通行创造更舒适、更便利的通行环境。（编辑：李美仪）