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广东国企改革:50户综改试点培育出一批优势企业

日期:2017-04-13 作者: 来源:南方日报网络版

 

  “企业实施体制和机制改革创新试点,完成新三板挂牌,有效激发了企业活力,成为广新信息抢占战略新兴产业制高点的动力源泉。”在激烈的市场竞争中,规范的市场运营与灵活的机制让广新信息脱颖而出,成为防伪溯源核心领域物联网技术与应用的佼佼者。广新信息相关负责人介绍,目前企业员工持股覆盖范围扩大到80%,近年来企业营业收入年复合增长率超67%,归属于母公司股东净利润年复合增长率超54%。

  党的十八届三中全会作出全面深化改革的总部署总动员以来,广东连续多年将国企改革列为重点改革任务,全面推动国企深化改革。广新信息的改革创新只是其中的一个缩影。

  从分类管理,试点先行,到全方位“瘦身健体”,再到供给侧结构性改革中集中发力,近5年来,广东着力推进国有资产重组和国有企业改革,理直气壮做强做优做大国有企业,让国企焕发更多活力,改革红利不断释放。

  系统部署 

  “一企一策”推进50户综合改革试点 

  “我省在深化国有企业改革过程中,也总体上体现‘准、稳、实’的思路与要求。”省国资委主任、党委书记李成介绍,广东的国企改革,更加强调整体性、系统性和配套性,一手抓改革体系完善,一手抓改革举措落地,在统筹推进中不断取得突破。

  “准”就是要学习、吃透、深刻领会习近平总书记关于国企改革的系列重要讲话精神,对于中央确立的国企改革的指导思想、基本原则、目标任务、政策措施,不折不扣地贯彻执行,坚定正确的改革方向。“稳”就是做到因企制宜、制度先行、试点先行、严格规范。“实”则是坚持“准”“稳”的前提下,进一步解放思想,结合各地各企业实际,大胆改革、大胆突破,突出广东特色,确保国企改革真正取得实质成效。

  在顶层思路的指引下,我省以制度创新为引领,系统部署,试点先行,扎实有序推进国企国资改革。

  2012年,广东出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》,率先在全国国资系统提出“分类管理”的理念,将国有企业分为竞争性和准公共性两种类型,明确不同的功能定位和发展方向,为国企的精细管理和试点工作打下坚实基础。

  次年,广东制定出台《关于完善广东省属企业中长期激励机制的指导意见》和《广东省属科技型企业试点分红权暂行办法》等制度,推行企业经营管理者、业务骨干和技术人员股权或分红激励,并选择2—3家省属企业试点。

  到了2014年,为落实党的十八届三中全会《决定》,广东出台了两个深化国企改革的重要文件——《关于全面深化国有企业改革的意见》和《关于深化省属国有企业改革的实施方案》。很快,省国资委在省属2000多户二级及以下企业中,择优选取50户开展体制机制创新试点工作。根据工作安排,50户试点企业重点从体制机制上实施综合改革,“一企一策”制定改革方案。

  今天来看,这50户试点已成为省属国资系统改革先行、创新引领、转型升级的主要载体。通过组建国企改革发展基金、引入战略投资者、员工持股、创新分配激励机制、改革选人用人方式、整合政策资源扶持、项目培育等系列措施,广东国资系统积极培育新的上市群,整体提高资产证券化率,以此带动面上企业的改革发展。几年的试点推进,也令我省涌现一批具有优秀团队、良好机制、资本价值和市场竞争力的优势企业。目前,50户试点已有16家完成基金入股和员工持股,3家登陆新三板。

  2014年5月,广东又出台《关于规范省属企业发展混合所有制经济的意见》,以成为公众公司(上市公司)为主要路径,以整合产业链为抓手,以增量为侧重,重点在二、三级企业,通过搭建与非国有资本对接平台、引导各类资本支持公共项目建设等多种形式,有序有效推进混合所有制改革。截至去年底,全省(不含深圳)国家出资正常经营混合所有制企业4258户,与2013年相比增加724户,增长20.49%。

  近两年,国资国企改革也迈出新步伐。2016年,省委省政府出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》及系列配套文件。在全国率先出台深化省属企业负责人薪酬制度改革实施方案及履职待遇和业务支出管理办法;率先实行出资人管理事项清单制度,开展省属企业国有资本运营公司和投资公司试点;组建广东国有企业重组发展基金;出台推进市场化选聘省属企业高级管理人员工作的意见。特别是为落实中央关于加强和改进党对国有企业领导的要求,我省出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,明确提出省属国企应当配备1名专职抓党建工作的党委副书记。2016年4—7月,集中选配了23名省属企业专职副书记。

  习近平总书记深刻指出,试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。近5年来,广东国企改革以试点投石探路,不仅不乏创新之举,实现多个率先,也为全国深化国企国资改革提供了重要的经验。

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