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珠江—西江经济带探索跨省区流域合作新模式
来源: 日期:2014-07-17 09:43:00

    原标题:珠江—西江经济带正式上升为国家战略为广东经济布局 带来重大战略机遇


珠江—西江流域为国内仅次于长江的第二大流域,
流经广东4市、广西7市,向上游延伸还有云贵4个市,覆盖人口约1.2亿。

    随着《国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复》发布,珠江—西江经济带发展规划获得国务院原则同意,意味着珠江—西江经济带正式上升为国家战略。
    西江上游连着腹地广阔、资源丰富的云贵高原,下游串联珠江水网,连接港澳,经南中国海直通经济活跃的东南亚国际市场,是南中国一条资源密集的“金腰带”。
    近年来,国务院及国家有关部门已经先后出台了广西北部湾经济区规划、珠三角地区改革发展规划、支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见等与珠江西江通道相关省区的战略规划和意见。前不久,长江经济带被明确提升为国家战略,正如国家发改委副秘书长范恒山的分析所言,此轮国家区域规划,更加注重东中西部、沿海和内地的联动发展;更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展。
    在此背景下,珠江—西江经济带发展规划的获批,可说是探索我国跨省区流域经济合作发展的一种新模式。
    标志“泛珠”合作全面升级
    一直关注珠江—西江经济带发展的广东省政府参事王培楠曾在今年初提出,国家城镇化战略蓝图,应由“两横三纵”改为“三横三纵”,增加的这“一横”,就是在“陆桥通道”与长江的“两横”基础上,增加珠江—西江经济带。
    王培楠认为,珠江—西江经济带历史上就是贯通陆海丝绸之路的重要通道。将经济最发达的珠三角与大西南的辽阔腹地联系起来,是区域发展的大手笔,这是“陆桥通道”与“长江经济带”所无法代替的。
    事实上,珠江—西江流域作为国内仅次于长江的第二大流域,流经广东4市、广西7市,向上游延伸还有云贵的4个市,覆盖人口约1.2亿。
    在今年6月份国新办召开的新闻发布会上,发改委副秘书长范恒山透露,珠江—西江经济带一旦上升为国家战略,表明在南方地区将形成由长江、珠江两大国家级战略全覆盖的新的区域发展格局。京津冀、长江经济带、珠江经济带将共同组成北、中、南地区的三大龙头。广西的北部湾经济区,以云南为桥头堡的孟中印缅经济走廊建设,都有望统筹在珠江经济带建设的大背景下进行。
    王培楠兴奋地表示,国家正式批复珠江—西江经济带规划,为广东的经济布局带来了重大的战略机遇。“广东一定要充分意识到,进不进‘国家战略大笼子’,效果大不一样。”王培楠说,就拿长江经济带来说,李克强总理在重庆召开长江经济带11省(市)政府主要负责人座谈会,明确提出从沿海起步先行,溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济史上一个重要规律,也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历,为此,中央在长江经济带上频频有大动作,不但要投入巨资疏通“黄金水道”,还要打造“立体交通”,水路、铁路、公路、空港同时布局。
    更令观察人士感到激动的是,珠江—西江经济带启动,标志着从2003年由时任广东省委书记张德江提出的“泛珠三角”合作全面升级。“泛珠合作”将从省际的松散合作,更进一步聚焦为珠江经济带各省在中央政府统筹下更紧密的整体协同发展,“泛珠合作”也将从区域性战略,上升为打造南部地区新经济增长极的国家意志。
    两广合作借此纽带更为紧密
    据介绍,为适应珠江—西江经济带上升为国家战略的迫切需要,据有关媒体报道,广西决定用3年左右时间开展西江经济带基础设施建设大会战,初步确定实施12大类166个项目,总投资6300多亿元。
    王培楠认为,广东位于西江经济带的下游,更有潜力去拓展黄金水道的广阔市场价值。“如果广东把西江流经的地区和北江流域连同起来布局,半个广东都囊括进来了,这将给广东的区域协调发展以及产业的转型升级带来重大影响,广东一定要很好抓住这个重要的战略机遇期,把广东的事情办好。”王培楠说。
    广西社会科学院研究员粟庆品在接受南方日报记者采访时表示,要推动珠江—西江经济带快速发展,必须强化政府合作。“合作主体不应是被动参与,而应是基于共识的主动参与。”
    粟庆品强调,尤其要加强西江流域地市级政府间的合作。“在我国政府层级中,相较省一级,市一级工作职责比较具体;相较县一级,市一级易于与省级政府沟通,且拥有更多的决策权,地市级政府之间的交流、磋商容易形成共识,并达成一致行动。”他认为,必须明确划分各部门在区域合作的职责,以推动合作的落实与深化。
    记者获悉,此前我省已明确将广州、佛山、肇庆、云浮4市纳入规划范围,如果加上广西壮族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左7市,区域面积达16.5万平方公里,2012年末常住人口5191万人。此外,根据流域特点,或将广西桂林、玉林、贺州、河池等市以及西江上游贵州黔东南、黔南、黔西南、安顺,云南文山、曲靖的沿江部分地区作为规划延伸区。
    但粟庆品也指出,重大交通基础设施建设是经济带发展的关键。“桂东、粤西交界地带还有不少断头路,需要尽快打通。还要考虑中长期的交通项目建设。”

作者:记者 吴哲 黄伟

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