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名家专栏:江澳合作须顺应新需求争取新突破
来源: 日期:2015-03-24 08:34:00

    全国两会期间,澳门特别行政区全国政协委员崔世昌、萧德雄建议国家有关部门组织调研,展开对澳门与粤西尤其是江门地区合作的规划研究,为粤澳合作的长远发展打造新平台。
    江门与澳门地缘相近、人缘相亲,经济互补性强,有着长期的良好合作关系。澳门回归以来,两地之间的交往越来越频繁,经济文化交流也十分密切,逐步形成了紧密合作的新格局。澳门已成为江门吸收外资的重要来源地,江门也成为澳门与内地对接合作最重要的城市之一。崖门新财富环保电镀基地的建成投产,澳门广东最大投资项目江门“光博汇”的建设顺利推进,以及两地在经贸旅游、会展和消费维权等多个领域合作的不断深化,标志着江澳紧密合作进入了新阶段。
    澳门两位全国政协委员的倡议,反映了澳门方面对粤澳合作的新需求,即不再局限于经贸的扩张,以及单向的资本输出和项目投资,而更多着眼于合作的长远持续发展。在粤西主要是江门形成支撑澳门今后长期发展的经济腹地和合作平台,扩展澳门发展的“空间”。
    在这样的新形势下进一步深化江澳合作,首先必须更新合作理念。要充分考虑澳门经济社会发展的实际情况,尽可能顺应和满足其克服狭小空间限制、构建优质生活圈、经济适度多元化等需求,才能充分发挥澳门的优势,实现双方互利共赢。
    深化江澳合作还要拓展合作领域。要从制造业合作为主向金融、旅游、物流、会展、文化、教育、创意等现代服务业合作扩展,从单纯生产加工向技术研发和营销合作发展,从经贸合作为主向兼顾生态环保、治安管理、社会保障、共建优质生活圈等社会管理合作转变。
    深化江澳合作也要创新合作机制。可探索设立开放程度更高、营商环境国际化、服务贸易要素无障碍跨界自由流动的江澳合作区;通过双方共同规划、合作开发甚至澳门开发为主,双方共同管理和运营,实现紧密合作、风险共担、利益共享;还可在区内借鉴、复制甚至移植澳门的市场运作管理乃至社会管理经验与模式。
    澳门有关人士倡议开展江澳合作规划研究,是进一步深化江澳合作的极好机遇,要积极与澳门联手争取中央政府的支持,将江澳合作提升到更高层面。首先要努力争取在适当地点尽快设立海关特殊监管区域,作为江澳合作的基本载体;然后在江澳合作区内进行落实CEPA政策试点,破除政策落地的体制机制障碍,并比照执行CEPA中关于原产澳门进口货物零关税政策;条件基本具备时,将江澳合作区提升为国家级经济合作区,使其在深化粤港澳合作中发挥更重要作用。

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