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国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生:华南+西南 带动开放共赢

日期:2018-07-05 作者:高绮桦 来源:南方日报网络版

张燕生。 南方日报记者 王良珏 王诗堃 摄

  “粤桂黔高铁经济带的建设,更重要的是将华南经济和西南经济联系在一起,带动高铁沿线城市的开放共赢。”国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受南方日报专访时表示,做好粤桂黔这篇文章,对于广东建设现代化经济体系和实现高质量发展具有重要意义。

  那么,要想成为充满活力的经济新增长点,粤桂黔高铁经济带要怎么做?对此,张燕生提出了三个问题。“一是要将珠三角市场经济体制和发展经验带到其他城市去;二是要发挥好政府的力量,为市场提供更好的公共产品;三是要带动社会参与其中。”

  张燕生认为,这不仅仅是市场买卖的作用,而是制度和模式的输出,对于各地发展具有更大的意义。此外,粤桂黔三地要带动乡村发展,必须先做好“走出去”的功课,让后发地区的干部、企业家、学生等多到先进地区参观,学习社会、市场和政府管理等知识。

  “华南+西南”带动高铁沿线城市开放共赢

  南方日报:粤桂黔高铁经济带建设多年,给三地发展带来了什么?

  张燕生:贵广高铁的开通,实现了珠三角经济圈、珠江—西江经济带、黔中经济区等经济板块的互联互通。它也是西南地区最便捷的铁路出海大通道,不仅给贵州、广西带来交通方式的变革,更是推动两地与珠三角地区实现互动发展的重要战略载体。

  通过与黔渝铁路、成贵铁路等有效接驳,贵广高铁已成为“一带一路”“长江经济带”战略实施重要衔接带。粤桂黔高铁经济带的建设,更重要的是将华南经济和西南经济联系在一起,带动高铁沿线城市的开放共赢。

  南方日报:随着粤桂黔高铁经济带的不断发展,三地可以在这条高铁经济带中挖掘哪些合作机会?

  张燕生:先分析三地发展的优劣势,贵州、广西等地人力资源和自然资源极其丰富,而且经济发展的基础很好,是将来中国消费、生产、投资、出口极有潜力的地区,但最大的问题是交通基础设施瓶颈的制约,而这一问题目前已经得到很大程度上的解决。

  广东地区交通基础设施比较好,经济条件也较为优越,但面临产业转移升级的问题。目前广东的解决办法是,向广西、湖南等地转移,通过西南出海大通道向大西南转移,构筑泛珠三角的产业梯次分布。

  因此我认为,粤桂黔高铁经济带沿线城市要加快依托高铁沿线城市建设一小时经济圈,做好承接广东地区产业转移的准备。那么要想成为充满活力的经济新增长点,粤桂黔高铁经济带要思考以下三个问题。

  一是要将珠三角市场经济体制和发展经验带到其他城市;二是要发挥好政府的力量,为市场提供更好的公共产品;三是要带动社会参与其中。这不仅仅是市场买卖的作用,而是制度和模式的输出,对于各地发展具有更大的意义。

  改革开放四十年,珠三角地区诞生了众多备受关注的发展模式,如敢为人先的深圳样本、民营经济发达的佛山样本、把外商招进来服务好的东莞样本、珠海的绿色发展样本等,这些都可以因地制宜,为粤桂黔高铁经济带沿线城市所用。

  先富带动后富 做好“走出去”的功课

  南方日报:在国家实施乡村振兴战略的背景下,你认为,粤桂黔三地如何发挥各自优势,借助高铁经济带动乡村发展?

  张燕生:个人认为最好的方式是先富带动后富,让先进城市对口帮扶稍微落后的地区。比如佛山对接广西百色等地区,建立合作关系,不一定要将佛山的产业带到当地,而是按照市场规律去发展,把佛山民营经济发展的经验带到当地,鼓励当地村民发家致富。

  同时,粤桂黔三地可以通过互访加强交流,让后发地区的干部、企业家、学生等多到先进地区参观,学习社会管理、市场管理、政府管理等知识经验。只有让他们对先进的发展模式了解足够深了,才能了解到自己真正需要的东西。从这个角度来看,三地要带动乡村发展,必须先做好“走出去”的功课。

  南方日报:您提到“先富带动后富”,在粤桂黔高铁经济带中,经济较为发达的广东该如何发挥作用?

  张燕生:广东要在粤桂黔高铁经济带中扮演领头羊角色,首先要解决一个问题,那就是解决广东省内城市发展差距大的问题。一说起广东,很多人会想到珠三角,或粤港澳大湾区,亦或是泛珠三角的概念,但不管是哪个概念,珠三角城市总是其中的核心。

  然而目前,广东省内珠三角和非珠三角的发展差距很大,要建设好粤桂黔高铁经济带,首先要扶持发展非珠三角城市,再通过全省的经济力量,带动广西、贵州发展,再辐射到整个西南地区。在这当中,广东应该要主动地有所作为。

  此外,可以看到,高铁沿线城市正逐渐形成一小时经济圈,高铁经济辐射带也已开始形成。除了通过市场的作用带动城市发展以外,广东也可以将其高效政府等的力量带到高铁经济带中。做好粤桂黔这篇文章,对于广东建设现代化经济体系和实现高质量发展有重要意义。

  打开市场关键在于提高质量

  南方日报:第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在佛山召开。在你看来,以佛山为代表的粤桂黔沿线城市,如何进一步用好高铁经济带建设带来的新机遇,实现再发展?

  张燕生:作为中国最重要的制造业城市之一,佛山曾以陶瓷、家电、家具等传统产业闻名海内外。近年来,佛山提出打造质量强市,说到底,就是要解决供给和需求之间的动态平衡,把好的产品卖出去。卖到哪里呢?佛山制造有三条路线,一是出海,将佛山的优势产品卖到“一带一路”沿线过国家;二是沿着粤桂黔高铁经济带进入西南市场;三是制造高端产品参与全球经济的竞争合作。

  从这个角度来看,佛山可以借助粤桂黔高铁经济带的力量,为佛山转型升级打开市场。合作的范围也可以从原来的泛珠地区,通过贵州、广西两地进入西南地区,再进入“一带一路”市场,最终走到世界各地。对于佛山自身来说,要进入以上市场,关键在于提高佛山制造的质量,生产更多小批量、能够满足市场多样性要求的产品。

  南方日报:在粤桂黔高铁经济带的建设过程中,政府和企业如何共同发力?

  张燕生:高铁是快速轨道交通,实际上可以看作是物流通道。高铁建成后,将产生越来越多小批量、高品质、多样化的市场需求,以佛山企业为代表的制造企业的生产计划可以作相应的调整。比如贵州正值基础设施大建设阶段,对佛山陶瓷有大量的需求,佛山可以通过高铁实现快速运输。

  除了企业自身,政府应该减少对市场的干预,让市场更有效地发挥自身作用,同时又要提供更好的公共产品、公共服务等。比如针对技术、人才等要素的缺失,考虑如何通过产学研联合攻关解决问题。此外在粤桂黔高铁经济带和粤港澳大湾区的发展背景下,如何在新型产业高端化的同时,也要考虑如何淘汰落后产业,也是各政府应该思考的问题。

  要想马儿跑得快,就要马儿轻装上阵,把更多的资本留给企业投资创新,让他们在公平竞争的竞技场上竞赛,补全马儿的薄弱环节,全社会同心协力来帮助他们。

(编辑:鲁飞)

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