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贵州大学经济学院副院长马红梅:跳出“一亩三分地” 探路协同新机制

日期:2018-07-05 作者:高绮桦 来源:南方日报网络版

 

马红梅。 受访者提供

  粤桂黔三地如何把握高铁经济发展机遇?这条高铁经济带又将对三地乡村振兴起到怎样的带动作用?贵州大学经济学院副院长马红梅接受南方日报专访时表示,贵广高铁的运营为粤桂黔三地带去奔涌的人流、物流、资金流、信息流,对推进沿线地区新型工业化、城市化、区域一体化具有十分重要的作用,意义重大。深化区域合作,促进协同共赢和可持续发展已成为趋势。

  “构建粤桂黔高铁经济带的研发创新合作机制,是建好高铁经济带的不二选项。”马红梅表示,应该建立粤桂黔三地管理协同机制,打破“一亩三分地”的思维定势。其中包括实施统一的市场准入制度和标准,进一步简政放权,清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规,并建立公平开放透明的市场规则。

  此外,三地可建立粤桂黔高铁经济研究院,持续收集、整理粤桂黔高铁经济带的发展情况,为决策提供信息支撑。

  谈合作共赢:“发展的差异性是区域合作的前提和基础”

  南方日报:依托快速通行的高铁,近年来粤桂黔高铁经济带有了快速发展。你认为,该经济带的建设,给粤桂黔三地带来了什么?

  马红梅:贵广高铁的运营,不仅仅是交通便利,更重要的是为三地带去奔涌的人流、物流、资金流、信息流,加速了人才流动、产业转移、城市提质、区域合作,对推进沿线地区新型工业化、城市化、区域一体化具有十分重要的作用,意义重大。深化区域合作,促进协同共赢和可持续发展已成为趋势。

  以贵阳旅游业发展为例,高铁通车后,游客从贵阳到广西桂林、广东广州等沿线主要景点都可以实现周末游、短途游;而贵广高铁与南广高铁的交互连通,也将柳州、肇庆、佛山等重要旅游资源整合到该经济带中,形成沿贵广高铁的珠江—西江千里旅游长廊和粤桂黔民族文化旅游经济带。

  据铁路部门统计,过去一年通过贵广高铁,贵州省内沿线各站点累计共发送旅客达400余万人次,平均每日发送旅客可达1.2万人次。其中,贵州省内通过贵广高铁赴广东、广西等地累计共发送旅客达330万人次,平均每日发送旅客可达9000人次,占总发送人数的74%。

  南方日报:粤桂黔三地之所以能够实现共赢发展,原因在哪?

  马红梅:广东属于东部发达沿海地区,而贵州与广西则属于西部欠发达的省份,其差异是比较明显的。根据非均衡增长理论,发展的差异性是区域合作的前提和基础。

  处于发达地区、内核地区的广东省具有强大的扩散效应和极化效应潜力,对周边区域有强大的牵引力和强劲的经济增长促进力,其强大的经济实力对贵州、广西具有足够的吸引力和辐射力。

  在区域合作中,贵州和广西应该追求做大做强自己的增长极,并带动周边区域发展。而已经进入工业化后期的广东省,应该要逐渐向周边城市扩散自己的能量。正如当前所见,广东在区域合作中正积极推动产业转移、促进产业转型升级,而贵州和广西可以从积极对接广东的过程中获得产业转移利益。

  谈乡村振兴:围绕农业优势加强商贸往来

  南方日报:随着粤桂黔高铁经济带的不断发展,你认为三地可以从中挖掘哪些合作机会?

  马红梅:粤桂黔三个省区在经济、社会、文化等差异性的基础上存在着差异互补、协调发展的可能,在诸多领域存在着不少合作空间。

  从产业结构来看,广东具有高水平的现代服务和加工制造实力,相对其他两个省份来说,服务产业占比较大;贵州和广西则在能源、传统制造业、旅游业、特色农业等方面有良好产业基础条件。粤桂黔三省区可以依托高铁沿线旅游资源,建立区域旅游合作联盟,联合构建跨省旅游区,打造精品旅游线路。

  而从资源禀赋上说,广东的合作优势在于拥有高端技术、管理经验、人才丰富、资本投资等方面,贵州和广西的合作优势主要体现在自然资源禀赋和相对廉价丰富的劳动力上,如水电能源、矿产资源、生物资源、土地人力和旅游资源等。因此,建议三地可以首先在区域内优先发展具有比较优势的产业,再带动其纵向产业或横向产业协同发展。

  南方日报:你刚刚提到了贵州和广西的旅游、农业等有良好的基础。事实上,高铁经济带让乡村离大城市和市场都更近了。在乡村振兴战略加快实施的背景下,你认为粤桂黔三地如何借助高铁经济带推动乡村振兴?

  马红梅:以贵州省为例,其可围绕珠三角需求推进新一轮“菜篮子”建设,引导资金、技术、人才、信息等现代农业要素集聚,提高园区配套设施、技术装备和社会化服务水平,开展农业设施和园区农业电子商务的合作。

  与此同时,三地可以围绕各自的农业优势加强交易往来。如绿色、有机高质量的特色食品、海产品等的生产销售合作。由于贵州、广西两地的生态环境保存较好,三地可继续加强旅游业的合作。这些产业都是与乡村发展息息相关的。

  谈未来发展:探索粤桂黔高铁经济带的研发创新合作机制

  南方日报:面向未来,粤桂黔三地如何进一步深化合作,把握好这些合作机会?

  马红梅:产业合作是粤桂黔高铁经济带建设合作的重点和核心。具体的合作模式可以分为两方面,一是合作建立现代农业、现代工业、现代服务业等产业园区,二是相互在设立“广东产业园”“贵州产业园”“广西产业园”,发展“飞地”经济。通过特色产业园区建设,合理利用粤桂黔三省区的比较优势,实现粤桂黔高铁经济带产业布局的高端化,推动经济发展转型升级。

  企业之间也可以通过建立合作关系,提高三省融合发展的速度。比如根据产业链建立上下游企业之间的战略联盟,拉长产业链,促进产业链各环节的有机衔接;鼓励同类企业建立战略联盟,获取规模经济效益;鼓励同类企业并购,构建利益共同体。

  此外,构建粤桂黔高铁经济带的研发创新合作机制,是建好高铁经济带的不二选项。具体来说,该机制要充分发挥三地现有的高校、科研院所作用,加强经济、生态等领域研究,同时要设立专项研究基金,鼓励引导相关企业加大研发创新投入力度。

  未来三地也可以建立粤桂黔高铁经济研究院,持续收集、整理粤桂黔高铁经济带的发展情况,为粤桂黔高铁经济带合作局(处)的协调和联席会议的决策提供信息支撑。

  南方日报:在粤桂黔高铁经济带的持续利好下,贵阳应该如何进一步加强与高铁沿线城市的合作?

  马红梅:高铁经济带的发展,不是仅靠一个城市的努力,而应该建立三地管理协同机制,打破“一亩三分地”的思维定势。其中包括实施统一的市场准入制度和标准,进一步简政放权,清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规,并建立公平开放透明的市场规则,建立区域间市场准入和质量、资质互认制度。

  当前,贵阳正全力打造“中国数谷”。在此背景下,粤桂黔高铁经济带也可以构建信息系统互通机制,建设区域数据库,实现三省区、经济带区域信息系统的互联互通,形成定期的交流机制。

  其中可共同建设覆盖区域、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据,构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。

  最后,要充分发挥贵州省大数据产业优势,将大数据技术运用于各级政府社会治理的全过程、各领域。可选择医疗、金融、公交、气象、食品安全、防灾减灾等具有一定大数据基础的政府治理重点领域,开展政府治理大数据技术应用示范工程,带动政府公共服务的技术创新、管理创新和服务创新。

(编辑:鲁飞)

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