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贵州省《珠江-西江经济带发展规划任务分工》

日期:2015-07-20 作者: 来源:贵州省人民政府网站

  一、主要目标 

  到2020年,贵州省珠江-西江沿江部分地区经济综合实力显著增强,人均地区生产总值达到全省平均水平;连接珠江-西江经济带的交通基础设施进一步完善,综合交通运输网络基本形成;特色优势产业不断发展壮大,产业转型升级迈出新步伐;生态环境进一步改善,共建绿色生态廊道取得新进展;基本公共服务共建共享稳步推进,人民生活水平得到新提高。

  二、工作任务 

  (一)打造互联互通大通道。

  铁路。稳步提升贵广高铁运力,加快形成快速南下的客运通道。加快推进贵阳至南宁客专建设前期工作,确保2015年开工建设。加快推进沪昆客专贵阳至昆明段建设,力争2016年建成通车。加快成贵铁路建设,力争2019年建成通车。有序推进隆黄线叙永经威信经镇雄至毕节等铁路建设。共同加快丽江至攀枝花至昭通至毕节、遵义至黔江、贵阳至兴义至文山至河口铁路和南昆铁路复线扩能改造项目前期工作。启动内昆铁路复线建设研究工作,规划建设六盘水至攀枝花铁路。(牵头单位:省发展改革委;责任单位:省铁建办,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会等)

  公路。加快推进毕节至镇雄等在建高速公路建设,力争2015年建成杭瑞高速毕节经六盘水、普立至宣威段(除北盘江特大桥),2017年建成毕节至镇雄高速公路。协调广西加快建成厦蓉高速桂林至三江(黔桂界)段,力争2016年建成通车。协调广西加快建设银百国高乐业(黔桂界)至百色段。共同争取国家支持,积极推进国道G321线三江良口经梅林至从江丙妹、国道G242线从江丙妹经梅林经西山至融水洞头国道提等升级。加大干线公路改扩建力度,协同实施G320、G324、G326等国道提升改造工程。(牵头单位:省交通运输厅;责任单位:省发展改革委,有关市、自治州人民政府)

  航运。积极争取国家支持,共同推进龙滩电站通航设施提高通过能力建设。配合开展珠江水系航运规划修编,力争将北盘江-红水河航道由四级提升为三级纳入规划。加快推动都柳江干流航电一体化建设,协调广西加快推进洋溪、梅林两级枢纽建设。(牵头单位:省交通运输厅;责任单位:省发展改革委,有关市、自治州人民政府)

  航空。按照贵阳机场“一小时飞行圈”规划,共同打造贵阳-昆明、贵阳-南宁-东盟国家航线网络。共同推动贵州与云南、广西、广东等重点旅游景区直飞、环飞航线建设。(牵头单位:省机场集团公司;责任单位:有关市、自治州人民政府)

  大通关建设。加强贵州与沿海沿边地区通关协作,推行“属地申报、口岸验放”区域通关合作模式和检验检疫直通放行业务模式,争取跨关区、跨检区口岸直通试点,实现监管互认、信息互换、执法互助和口岸、海关、检验检疫部门“一次申报、一次查验、一次放行”大通关。积极开通我省到广东国际集装箱运输绿色通道,共享绿色通道政策。积极推进贵阳、贵安新区综合保税区与粤桂滇保税区合作。(牵头单位:省商务厅;责任单位:贵州出入境检验检疫局、贵阳海关,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会,贵阳综合保税区、贵安综合保税区)

  (二)建设西江上游重要能源基地。

  能源基地建设。加强与广西发展改革、能源等部门合作,共同争取将兴义电厂二期项目列入国家“十三五”电力发展规划,力争2017年开工建设;稳步推进南北盘江等重点流域梯级水电开发;加快推进黔南、威宁等地风力、光伏发电,积极推进垃圾发电。适时启动核电项目工作。(牵头单位:省发展改革委、省能源局;责任单位:省经济和信息化委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  西电东送。深入实施“西电东送”工程,共同协调南方电网公司加大对“西电东送”支持力度,提高省际间电网互联互济能力。继续落实“黔电送粤”,加快推进“黔电送深”。积极探索“水火互济”有效形式,2016年完成《云贵水火互济协议》签署。加快推进万家口子、毛家河大岩洞等界河电站建设和项目前期工作。(牵头单位:省发展改革委、省经济和信息化委;责任单位:省能源局,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  煤炭开发。鼓励广东、广西、云南企业参与贵州煤炭资源整合及煤矿企业兼并重组。支持粤桂滇用煤企业与贵州煤炭企业签订长期供需协议,建立长期合作关系。稳步推进电煤及冶金用煤调剂供应合作协议签订。(牵头单位:省能源局;责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (三)共建珠江—西江生态廊道。

  生态功能区建设。加快实施退耕还林、珠江防护林和石漠化治理等生态重点工程,2017年建成桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。建立贵州茂兰—广西木论国家级自然保护区合作机制,构筑以自然保护区为支撑的西江流域生态屏障。推进珠江、西江等重要河流和支流生态建设,加快贵广高铁、沪昆客专贵阳至昆明段交通沿线绿化带建设,2020年建成珠江中上游国家重要生态安全屏障。(牵头单位:省林业厅;责任单位:省发展改革委、省水利厅,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  生态环境联防联治。共同探索建立生态文明制度,合作推进生态红线划定、生态补偿、环境污染强制责任保险等制度建设,密切协作积极推进排污权交易制度建设。2017年跨区域开展珠江流域生态补偿试点。探索建立桂黔滇大气污染联防工作机制和环境空气质量预报预警合作机制,推进大气环境质量监测预警网络联网监控,共同争取国家将泛珠江-西江经济带打造成为我国大气污染联防联控技术示范区。积极开展滇黔川三省交界区域联合环境执法,加强流域环境保护,确保流域生态环境安全。打破地域界限,在环保联合执法、联合应急演练等方面先行先试,推动环境执法协作与资源共享,保障区域环境安全。2015年建立健全信息通报制度、监测数据共享制度及环保执法合作机制,互通交界水质监测情况,协同处置跨省际河流环境污染事件。加快推进万峰湖流域环境整治,2016年滇黔桂三省区编制总体实施方案向国家申报万峰湖流域水质良好湖泊生态保护项目,加强万峰湖生态环境保护。(牵头单位:省环境保护厅;责任单位:省发展改革委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (四)推进产业协同发展。

  协同发展现代农业。大力发展草地畜牧业、家禽养殖业和蔬菜、茶叶、中药材、花卉等现代山地高效农业,共同推进菜、畜等优势农产品生产加工基地建设,到2017年,六盘水、黔东南、黔南、黔西南等地建成面向粤、港、澳的100万亩蔬菜、500万亩马铃薯供应基地;到2020年,把贵州建设成为粤、港、澳重要的农产品供应基地。建立稳步的农产品供销关系,共同保障“绿色通道”畅通,支持农产品生产企业建立跨区连锁经营企业,到2017年,合作共建大型农产品交易市场10个;到2020年,合作共建大型农产品交易市场30个。(牵头单位:省农委;责任单位:省扶贫办、省商务厅、省发展改革委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  联合推进工业转型升级。加强新一代信息技术合作,共同推进综合信息基础设施建设和升级。以贵安新区电子信息产业园、中关村贵阳科技园等园区为平台,合作共建“大数据飞地产业园区”。推动射电天文数据处理中心、三大电信运营商数据中心等一批大数据资源共建共享。深化桂黔铝及铝加工战略合作,引导和推动双方企业扩大对铝加工行业的投资,建立长期稳定的铝及铝加工供需合作关系。加强装备制造业合作,共同建设配套、外包生产基地,重点推进工程机械、汽车零部件、机床工具、农业机械和船舶机械等产业链上下游的配套合作。鼓励粤桂滇企业到贵州发展飞地经济,推动汽车、摩托车等制造业联动发展。加强大数据、新型建材等新兴产业和战略性新兴产业合作,推进产学研结合,共建一批产业发展平台,共同培育一批跨区域的大型企业。启动实施一批高技术合作项目,利用高新技术改造传统产业,推进传统产业转型升级。(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省科技厅、省发展改革委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  打造精品旅游线路。依托民族风情、红色历史、自然风光等旅游资源,建立旅游战略联盟,整合旅游资源,合作开发优势特色旅游项目,培育特色精品旅游线路,2015年建成河池-荔波-黄果树民族风情体验精品旅游线路,2016年建成南宁-百色-罗甸-平塘-兴义右江红色文化和生态休闲精品旅游线路和昆明-曲靖-安顺-贵阳-都匀-三都-荔波-榕江-从江-三江-桂林-阳朔-贺州-肇庆-广州山水生态游精品旅游线路,2017年争取国家批复《乌蒙山片区旅游发展规划》,2020年将贵州建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地。(牵头单位:省旅游局;责任单位:省国土资源厅,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  联手发展大健康医药产业。加强区域医疗服务与养老服务资源整合,积极构建健康养老服务网络,共同推动贵州侗乡大健康产业示范区建设,2017年建成贵州省承接珠三角地区产业转移的第一站、第一城、第一区。充分发挥苗医苗药、中医药等民族医药优势,开发特色药品、保健产品和服务,加强中药材及民族药材、中成药及民族药的合作交流,共同推动新医药产业发展,2020建成国家重要的民族药业基地。(牵头单位:省经济和信息化委;责任单位:省食品药品监管局、省发展改革委、省农委、省扶贫办、省投资促进局,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  合作发展会展服务业。依托广交会、中博会、中国-东盟博览会、中国(贵州)国际酒类博览会等知名平台,每年开展投资贸易对接活动,共同推动现有品牌展会向规模化、国际化发展。主动对接东盟、粤港澳和桂滇知名会展,吸引更多的知名展览品牌、会展企业和配套服务业落户,培育发展一批具有行业和地方特色的会展品牌。(牵头单位:省商务厅;责任单位:省投资促进局,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (五)共建产业园区。提高园区综合配套能力,加强产业转移与承接合作,与粤桂滇合作共建产业园区。推进广西百色市与贵州黔西南州等相邻地区产业园区合作,加快瓮福500亿元级循环经济产业园区、华润集团毕节循环经济产业园、正威集团毕节循环经济产业园建设。加快对口帮扶共建园区建设步伐,推进都匀经济开发区与广州产业园、黔桂煤电铝一体化生态工业基地建设。(牵头单位:省经济和信息化委、省扶贫办;责任单位:省发展改革委、省农委、省商务厅、省旅游局、省投资促进局,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (六)联建特色多元城镇体系。发挥广州、南宁、贵阳、昆明等省会城市和佛山、肇庆、桂林、百色、凯里、都匀、兴义、安顺、文山、曲靖等区域性中心城市辐射带动作用,优化沿线城镇布局,加强城镇间分工协作,推动大中小城市和小城镇协调发展,培育形成功能互补、共建共享的城镇带。2015年开展广佛肇、桂北、黔中、滇中等城市(镇)群城市间合作交流,提高城市协同发展水平,2017年联手打造一批高铁新城,2020年建成功能互补、共建共享的城镇带,形成全国城镇化“第三横”发展格局。(牵头单位:省住房城乡建设厅;责任单位:省发展改革委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (七)推进基本公共服务资源共建共享。推进教育协同发展,推动教师双边和多边互访交流,支持各级各类学校开展教育交流和合作办学,共同提高义务教育和高等职业教育发展水平。按照“两为主”原则,进一步建立和完善进城务工人员随迁子女就学制度,平等接受当地学前教育和义务教育。推动科技协同创新,加强科技创新资源整合,探索建立科技资源共享机制,加强科技项目和产学研合作,共建产业技术创新战略联盟,协同开展共性关键技术攻关和创新,共同推进科技成果转化。推进医疗卫生交流合作,共同开展中医药、民族医药科学研究,加强重大医药方面课题研究的协作,加强远程医疗系统建设,合作开展卫生人才培养,推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化,促进卫生资源均衡发展。推进人力资源市场信息互联互通,加大基本医疗保险定点机构互认力度,为参保人员提供更加快捷便利的服务。加强社会治安、社会组织管理等协作,建立反恐应急专业队伍应急联动机制,加大公安机关相关警种合作力度,建立和完善治安信息共享和防控协作机制。共同建立健全矛盾纠纷信息网络,构建跨省(区)矛盾纠纷排查预警机制和案(事)件应急处置机制,推进社会治理创新。(牵头单位:省教育厅、省科技厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省委政法委;责任单位:有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  (八)共建开放合作平台。

  贵广高铁经济带建设。深化黔粤、黔桂合作,加快建设连通广西、面向东盟和联通广东、面向港澳的交通大通道,加快建设贵广高铁新型城镇带,推动大数据、大健康、现代山地高效农业等互补联动发展,积极推动贵广高铁经济带建设作为泛珠区域合作的重要内容上升为国家战略,把贵广高铁经济带打造成为泛珠区域合作的重要载体。(牵头单位:省发展改革委;责任单位:省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委,有关市、自治州人民政府、贵安新区管委会)

  共建区域合作示范区。发挥资源和产业优势,深化黔南、河池区域合作,创新合作体制机制,推进城乡基础设施、公共服务、产业布局、生态环境一体化建设。加强特色优势产业发展对接,延伸整合产业链,共同推进产业优化升级和转型发展。支持黔南河池共同编制区域合作规划,2016年启动黔南、河池区域合作示范区建设。(牵头单位:省发展改革委;责任单位:黔南州人民政府)

   三、保障措施 

  (一)加强组织领导。融入珠江-西江经济带,对于促进我省少数民族地区和贫困地区经济社会加快发展意义重大。黔东南、黔南、黔西南、安顺等地要加强组织领导,把规划的贯彻落实纳入重要议事日程,制定行动计划,推动规划实施。

  (二)加强项目对接。以项目为载体开展互访交流,加强基础设施、旅游发展等领域的合作,注重跨区域重大项目和措施的对接,建立健全对口部门磋商协调机制,协同推进一批合作项目实施。

  (三)加强责任落实。围绕珠江-西江经济带发展规划提出的目标和项目,按照具体化、年度化的要求,细化工作目标,制定工作清单,提出工作措施,统筹进度安排,落实工作责任,推动各项措施落到实处。

  (四)加强督促检查。省直有关部门要加强对任务分工实施情况的跟踪分析和督促检查,及时研究和协调经济带建设中遇到的问题,重大问题及时报告省人民政府,确保目标任务有序推进。

  (编辑:鲁飞)

 

 

  

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