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《泛珠三角区域出入境检验检疫系统合作工作方案》全文

日期:2012-03-01 作者: 来源:泛珠三角合作信息网

  为更好地支持、参与和推动泛珠三角区域经贸合作,营造互补互利、相互促进、共同发展的“多赢”局面,驻泛珠三角九省(区)12个直属检验检疫局共同制订本工作方案。

  一、指导思想 

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在国家质检总局的统一协调指导下,根据《泛珠三角区域合作框架协议》确定的精神,按照积极支持、协调互动、优势互补的原则,利用检验检疫政策措施,创新合作交流机制,提高依法把关、服务经济、促进发展的能力,大力推动泛珠三角区域的经贸合作和共同发展。

  二、工作目标 

  通过搭建和谐、高效、互动的平台,建立泛珠三角区域检验检疫合作机制,促进驻九省(区)检验检疫机构在业务、技术、信息等方面的交流与合作,使泛珠三角区域逐步形成检验检疫业务协调发展、技术优势互补、信息资源共享、把关监管严密、通关机制灵活高效的格局,更好地发挥检验检疫机构在推进泛珠三角区域合作、促进共同发展中的职能作用。

    三、主要工作任务 

  (一)进一步加强区域内出境货物“产地检验、口岸查验”的业务协作机制,建立完善企业备案登记、日常监管信息的共享、交流以及预警与快速反应机制,从源头控制产品质量,共同把好出口产品质量关;大力推广应用出入境检验检疫报检单位登记备案管理系统,实现报检单位注册登记电子数据共享,进一步完善区域内出入境货物电子转单和口岸查验换证业务管理模式,开辟口岸货物快速验放通道,充分发挥“绿色通道”制度作用,提高口岸验放速度,促进区域贸易健康发展;

  (二)进一步加强区域内进境货物“口岸报检、目的地检验” 的业务协作机制,加强进境货物监管工作,联合打击逃漏检行为,积极探索和建立对部分进口低风险货物口岸内地联合把关,提高验放效率的有关措施;创新检验监管模式,把出入境检验检疫电子监管系统与海港口岸快速查验系统有机结合起来,进一步简化手续,缩短检验周期,在“泛珠三角”区域实现进口货物的跨省区快速流转;

  (三)把握泛珠三角区域各直属检验检疫局在业务协作中影响通关效率的重点、难点、关键点(如信息化建设不平衡,信息沟通不规范、不及时等问题);解决区域业务协作中落实总局政策规定不一致、不到位、不彻底的问题(如源头监管、口岸与产地局协作、执法尺度把握等问题);

  (四)在原南方八省市检验检疫热带病卫生检疫联防组的基础上,扩大合作范围,建立区域性出入境口岸疾病监测应急控制系统,构建完善的口岸疾病防制合作机制;

  (五)加强区域内口岸反生物恐怖和核辐射的合作,提高口岸突发公共事件的应对处置能力;

  (六)逐步建立区域外来有害生物监测体系和外来有害生物重大疫情预警及快速反应机制,实现区域内动植物疫情动态信息的互通和应对措施的联动。加强区域内进境高风险动植物及其产品调运后的省际后续监管联系,共同保护区域内农业、生态环境的安全;

  (七)加强区域进出口食品、化妆品检验检疫监管领域的交流与合作,建立通报、交流和培训制度以及食品安全卫生预警与快速反应机制,共同把好进出口食品、化妆品质量关;

  (八)加强区域内重大检验检疫工作、认证认可的相互支持、配合,利用区域内检验检疫专家的力量优势,对有需要的直属局的检验检疫工作进行现场指导、人员培训等;

  (九)争取总局对区域内对具有代表性的业务给予特殊政策。对总局还未出台政策的,且关系区域重点、特色业务,如对台小额贸易检验检疫管理等,建议向总局申请以试点的方式开展,为在全系统推广积累经验;

  (十)加强检验检疫行政执法的合作,构建共同打击违反检验检疫法律法规行为特别是打击扰乱检验检疫秩序的行为的区域合作机制,维护区域检验检疫秩序,优化外经贸环境,加强执法信息资源共享,共享进出口企业“红黑名单”等信息,增强检验检疫行政执法合力;

  (十一)加强与海关等部门的协作,优化通关协作机制。

  (十二)加强区域内检测资源共享和科研合作,整合泛珠三角区域的检验检疫实验室,建立实验室帮扶机制,充分利用区域内检验检疫实验室的技术资源,加强各直属局之间的委托检测合作,达到方便、快捷的目的,解决“检不了、检不出、检不快、检不全、检不准”的问题;广泛开展科研制标等方面的合作,共同进行重点课题的研究攻关,努力提升区域检验检疫实验室的检测水平;加强省际检验检疫技术合作,加大资金和人才投入,重点扶持西部省区的检验检疫实验室建设,提高泛珠三仍区域检验检疫机构的整体检测能力;

  (十三)充分利用目前已建立的“粤港澳深珠”检验检疫合作平台,扩大吸纳区域内其他检验检疫机构参加,进一步加强与港澳地区在检验检疫方面的交流与合作,促进九省扩大对港澳地区的经贸合作;

  (十四)充分发挥横琴经济合作区的纽带和内外辐射作用,加强泛珠三角横琴经济合作区检验检疫监管模式的研究及相关政策的制定,对泛珠三角横琴经济合作区建设项目涉及检验检疫方面的政策研究,拟定相应的检验检疫政策及管理规定,确保横琴经济合作区人流物流安全、顺畅;(十五)积极为泛珠三角合作框架下重点工程、重点项目建设以及有关展览会、经贸洽谈会等活动提供检验检疫政策咨询和信息服务,并采取有效措施,予以大力扶持。

   四、工作要求 

  (一)加强泛珠三角区域检验检疫合作的组织领导。成立泛珠三角区域检验检疫合作协调小组,成员为福建、厦门、江西湖南广东、深圳、珠海、海南广西四川贵州云南12个直属检验检疫局分管局领导。协调小组召集人为主办地区局长,12个直属检验检疫局综合业务管理部门的负责人为联络员。

  (二)建立泛珠三角区域检验检疫合作协调机制。根据工作需要,泛珠三角区域检验检疫合作协调小组每年可召开一次会议,轮流在各地召开,主要研究制定泛珠三角检验检疫年度合作计划,检查主要工作的落实情况,协调解决工作中出现的问题。

  (三)建立泛珠三角区域检验检疫合作工作责任制。把泛珠三角区域检验检疫合作的工作任务分解到各有关直属检验检疫局。承担工作任务的责任直属检验检疫局,应制定相关的工作方案并组织落实。

  (四)建立泛珠三角区域检验检疫信息平台。通过信息化网格工具手段,加快泛珠三角区域检验检疫相关政策措施的制定实施进度。利用各直属检验检疫局的信息网络和外部网页平台,开辟泛珠三角区域检验检疫信息专栏,向社会各界推介检验检疫机构助推泛珠三角区域合作的政策措施,促进信息交流,提供信息服务,接受社会监督,扩大检验检疫影响。

  (五)建立泛珠三角区域检验检疫便捷通道。根据泛珠三角区域出口产业结构和特点,理顺驻泛珠三角省(区)检验检疫机构的合作关系,利用检验检疫政策措施,通过制度创新和科技创新,建立泛珠三角区域互动的检验检疫监督管理模式,打造泛珠三角出入境检验检疫验放便捷通道,帮助泛珠三角区域出口企业解决产品生产和出口贸易各环节中遇到的难题,确保人流物流安全、畅顺,促进泛珠三角区域扩大出口。

  (编辑:王斯东)

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