首页 资讯中心 专题 经贸产业 泛珠概况 泛珠智库 数据中心
微信门户

山海承诺 粤桂开展多层次高水平全方位扶贫协作

日期:2021-02-26 来源:南方网

  2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会举行,广东省第二扶贫协作工作组荣获全国脱贫攻坚先进集体。

  2020年,占世界近五分之一人口的中国,脱贫攻坚战取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

  开展东西部扶贫协作和对口支援,是党中央为实现脱贫攻坚作出的重大战略部署。2016年,广东省坚决落实中央部署,成立广东省第二扶贫协作工作组(以下简称“工作组”),深圳市牵头,江门、湛江、茂名、肇庆四市共同参与,全面帮扶广西脱贫攻坚。

  庄严承诺,广东担当。五年来,工作组按照“中央要求、广西所需、广东所能”宗旨,把对口帮扶广西8市33县作为践行“两个维护”和体现广东担当作为的重要检验,累计向广西投入财政援助资金56.22亿元,组织实施帮扶项目2099个,直接受益贫困人口69.78万人,以先行示范标准推动粤桂扶贫协作工作走在全国前列,连续3年在全国东西部扶贫协作成效考核被评为“好”。

  粤桂扶贫将南粤改革开放以来形成的机制、理念、标准、生态和精神融入帮扶工作,探索独具南粤创新基因、先行特色的帮扶路径,为全球减贫事业贡献广东智慧和广东价值。

  山海承诺 

  开展多层次高水平全方位扶贫协作 

  “我们还要进一步巩固脱贫成果,乡亲们的好日子还在后头呢!”广西河池市环江县下南乡希远村驻村第一书记蒙撰文难忘去年5月,随着广东对口帮扶的环江毛南族自治县退出贫困县序列,毛南族实现整族脱贫。

  就在2015年,环江县贫困发生率还高达19.5%。五年来,广东从危房改造、饮水安全、教育配套等进行全方位帮扶,帮助环江县实现“两不愁三保障”。毛南族整体脱贫,成为粤桂真情帮扶的一个生动注脚。

  一江水,粤桂情。五年来,广东、广西两省区党委、政府高度重视粤桂扶贫协作工作,先后召开10次党政联席会议。工作组按照党中央、国务院和粤桂两省区党委、政府的相关要求,坚决扛起帮助结对地区决战决胜脱贫攻坚战的政治责任和光荣使命,协调前后方切实提高政治站位,全身心投入落实挂牌督战要求,以打硬仗、打胜仗、“不破楼兰终不还”的劲头推进扶贫协作。

  压实责任,尽锐出战。工作组出台《关于建立健全扶贫工作机制的意见》和《关于做好百色市、河池市扶贫协作挂牌督战有关工作的通知》,从制度层面对帮扶工作再规范、对帮扶力量再汇集、对帮扶责任再压实。深圳明确市委书记、市长对脱贫攻坚负总责,市委常委、副市长每人挂点指导2-3个对口帮扶地区市县,市人大、市政协领导参与挂点,实现对口地区挂点指导全覆盖。

  全链统筹,合力攻坚。工作组建立健全领导推动、统筹协调、社会参与、市场运作、决战督战、脱贫长效、宣传引导、扶贫保障等8项机制,覆盖扶贫工作全过程、全链条,形成广泛参与、合力攻坚的帮扶格局,得到国务院扶贫办和广东省委高度肯定。

  “广东省和广西壮族自治区坚决按照党中央决策部署,开展多层次、高水平、全方位的扶贫协作。5年来,广东对口帮扶广西共投入56.22亿元,比过去20年的总和还翻数倍,从县均到总额均为全国最高。”广东省第二扶贫协作工作组组长邝兵说。广东先后派出166名党政干部、3378名专业技术人才支援广西,为当地脱贫攻坚提供人才支持。

  导向立起来,规矩严起来。工作组建设扶贫协作大数据平台和督战服务小程序,把脱贫攻坚任务“台账化、项目化、数字化、责任化”,每周一调度、每月一通报、每季一督办。同时加强扶贫资金管理,坚持“带贫有机制、产权归集体、当年能受益、发展可持续”原则,出台系列文件,实施扶贫项目751项,资金使用比例超过99%,带动贫困人口37.7万人。

  全力投入,让广西发生巨变。5年来,广东对口帮扶广西共投入县均财政帮扶资金从1000万元提高到5869万元,带动贫困人口69.78万人,实施帮扶项目共2099个,建设786公里村级道路、222所学校、333所村级卫生室、养老院,资助贫困学生13368人,带动贫困残疾人23190人,普遍解决贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。

  标准进村 

  “四化四链”构建消费扶贫新模式 

  粤桂帮扶因地制宜,精准施策,探索适合我国国情,具有广东特色的高质量长效减贫模式。

  东西部扶贫协作中,广东帮扶广西一线正在发生变化:标准进村,圳品入湾,初级农产品变成品牌消费品;打工仔回乡,村民变身现代产业工人;银龄医生、教师下乡,企业结对深度贫困村,互联网基因让乡村链接世界……如今不少广西村民将扶贫干部唤作“广东亲人”。

  产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。五年来,广东积极引导1.3万余家企业到广西投资,实际投资3218亿元,受益贫困人口20.91万人,直接吸纳贫困人口就业2.61万人;建设扶贫产业园区90个,引导196个粤港澳大湾区企业和产业集群入驻,投资355.95亿元,援建扶贫车间321个,安排“家门口”就业2.34万人;粤桂消费扶贫销售广西农畜产品和扶贫产品金额644.04亿元,带动贫困人口65.9万人。

  标准进村,圳品入湾。工作组将产业扶贫和消费扶贫相结合,努力构建农业全产业链“四化四链”扶贫新模式,即基地规模化,做强生产链;产品优质化,提升价值链;销售立体化,畅通供应链;帮扶组织化,优化生态链。

  广东通过“圳品”认定实施技术扶贫带动,有效推动当地特色农产品产业基地化、标准化、品牌化发展,架起了一条通往粤港澳大湾区的粤桂协作桥,开创全国消费扶贫市场化的创新样板。截至目前,共有11家企业28个产品获“圳品”认定,正式亮相广东商超,销售总金额达3383.7556万元。未来三年内,广东将携手广西共建30个以上广西农产品供深基地,并按一县一品或一县多品的目标将更多广西优质农产品打造为“圳品”,建立从种植养殖到市场销售的农业供应链。

  银龄奉献余热,温暖山乡百姓。工作组在协议数指标基础上,组织78名退休医教、农科专家创新开展“银龄行动”。这些专家有丰富的工作经验、过硬的专业素养,是贫困地区特别缺乏的人才。首批“银铃医生”日均诊治患者约460名,开展手术3.5台。

  教育帮扶是长久之策。广东在广西都安县国家挂牌督战村隆麻村援建全国首个农村图书馆共享系统,实现了阅读大数据跟踪等功能。深圳宝安区教育局在广西都安县、大化县分别设立名师工作室3个、2个,构建以名教师工作室主持人为核心的骨干教师学习团队和成长共同体。

  激活动力 

  家门口就业工匠式培训 

  广西河池巴马县凤凰乡,随着清晨一声鸟鸣,黄晖走出家里3层小楼,驾着小三轮往山里开去,不出5分钟,77个菌菇大棚映入眼帘。黄晖麻利地把28袋木耳装进一个篮筐,半小时就完成1000包木耳装车。“女儿帮我直播卖货,一个月最多带货25万元。”

  回家也能脱贫。2年前,贫困户黄晖一家从广东返乡,搬进易地扶贫安置点,“零基础”当起食用菌基地承包人。黄晖的变化是粤桂扶贫的生动注脚。

  摆脱贫困,首先在于摆脱意识和思路的“贫困”。东西部扶贫协作开展以来,广东充分发挥产业链完善、市场规模大等优势,因地制宜发展河池产业,用市场的办法做好异地搬迁“后半篇文章”。

  在广东援建的321个扶贫车间里,贫困户走进流水线,用勤劳增收,用双手致富。在广西天等县,50名残疾人身处就业、培训、康复于一体的首家粤桂扶贫协作残疾人车间;广西隆林县的首个粤桂扶贫劳务协作服务中心,实现了贫困群众就业增收、广东企业解决用工难题的“双赢”。从田东县的“企业(产业园)+扶贫车间+贫困户”模式,到大新县的“电商+产业+就业”的模式,广东资金、市场、技术与当地“共振”,市场意识注入“一池活水”,激活乡村脱贫内生动力。

  一场“工匠式培训”正在粤桂帮扶工作中展开。在广西昭平县,鼎湖区举办“董氏奇穴”针灸培训及义诊,培训110名城镇医生及村医;在广西融水县、三江县的易地扶贫搬迁点以及贫困乡村里开设了“苗族刺绣”和“侗画和竹编”培训班,贫困妇女和残疾人免费培训并提供就业岗位。结合实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等培训活动,工作组举办各类技术培训班700余期次、培训专业技术人才超3万人次,培训致富带头人4000人次,创业成功千余人,带动贫困人口超过2万人。

  合力攻坚 

  龙头企业结对行业“组团帮扶” 

  广西河池都安县隆福乡,通往大崇村龙布屯的十八弯公路崎岖向上,道路硬化后焕然一新。这是河池贫困程度最深的村庄之一,贫困发生率35.22%。1年前,屯里还没有通公路,如今山顶民宿“龙布日出”已走红网络。

  在广东省第二扶贫协作工作组组织下,腾讯结对帮扶大崇村,网红民宿的诞生,成为广东引导社会力量助力广西脱贫攻坚的生动注脚。

  过去一年,工作组紧紧围绕社会力量帮扶,创新机制,组织广东省内124家企业、社会组织,对48个挂牌督战村“一对一”或“多对一”结对帮扶,实现国家挂牌督战贫困村结对帮扶全覆盖。

  广东将最好的人才、资金、企业资源进行整合,让西部脱贫攻坚起点更高,后劲更大,信心更足。在工作组的动员下,大型粤企发挥积极作用,万科定向捐赠1.5亿元用于挂牌督战村和挂牌督战县,迈瑞生物向百色、河池捐赠价值1.0183亿元医疗器械,平安集团结对新安村投入130万元,用金融科技保障贫困村种养殖产业……全社会助力,探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接模式,致力长远发展。

  在广西大崇村龙布屯,腾讯项目组选点龙布屯作为帮扶切入点,打造“龙布日出”文旅和农特产品品牌。从捐钱捐物到提供乡村发展解决方案,腾讯运用互联网核心能力,探索四两拨千斤的创新扶贫模式。在“腾讯为村”创始人陈圆圆看来,捐款之外的“服务设计”,正是“后帮扶时代”最可持续的扶智方法。“要为当地培养一支能够理解运用广东帮扶带来的知识、技能、工具和渠道的团队。”陈圆圆说。

  社会组织抱团帮扶,也是粤桂帮扶的特点之一。在工作组动员下,社会组织广西扶贫联盟成立,深圳市质量协会牵头,与深圳市中小企业联谊会等22家社会组织发起建立“深圳社会组织广西扶贫协作联盟”,同时与广东省质量协会一起发起成立“省、市社会组织广西扶贫协作联盟”,结对帮扶扶贫任务最重的9个挂牌督战贫困村。深圳社会组织总会也组织16个副会长单位赴广西,组成“深圳市社会组织广西高质量扶贫联盟”,结对帮扶都安县和大化县10个挂牌督战村,实施“困境儿童关怀计划”等12项帮扶措施,募集500万元,从资金、技术、产业、消费等方面,全面助力广西挂牌督战村攻克贫困堡垒。

  奔忙在粤桂帮扶一线,邝兵深深感到,一线扶贫干部的工作热情高涨,他们有用双手改变当地的成就感,更有看到今后的美好希望。广西人民非常朴实。“在很多地方,老百姓拉着我们的手,叫我们广东亲人。扶贫点滴工作,群众都是记在心里的,所以我们要做好做实,做到人民群众的心里去。”

  发力振兴 

  确保“三个不减”接续“五个振兴” 

  “胜非其难也,持之者其难也”。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。站在新的起点上,粤桂帮扶将坚决贯彻党中央要求,以超常规的举措和更大的力度抓实东西部协作工作,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

  坚持政治站位再提高,政治责任再强化。工作组将以先行示范标准,继续将东西部协作作为重大政治任务强力推进,确保重视程度不减、投入力度不减、工作力量不减。

  推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。工作组将以乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向,协同对口地区,重点突破,统筹推进。优化完善协作机制,巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全质量,加快形成巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。

  探索建立农村低收入人口帮扶机制。工作组将落实“四个不摘”要求,保持财政投入力度、帮扶队伍以及工作节奏总体稳定,储备优质项目。发挥金融资源和资本市场对巩固脱贫攻坚成果的持续稳定作用,加强教育培训,增强可持续发展内生动力和能力。

  建立健全协作帮扶长效机制。工作组会同对口地区建立动态监测系统,运用大数据技术,整合扶贫、卫健、社保等部门的资源,实现精准监测。着重从产业帮扶、消费帮扶和人才培训等方面,结合综合改革试点首批授权事项,开展特殊工时管理改革试点,为协作地区劳动力长期稳定就业探索新路子。

  坚持合作共赢进一步推进东西部协作和区域协调发展。工作组将持续推进产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。把广东广阔的消费市场、庞大的用工需求和对口地区优质的农特产品、丰富的人力资源结合起来,将消费帮扶、劳务协作作为深化协作的重要契合点。抓住RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)签订的机遇,利用广西的区位优势,推动大湾区与东盟互动对接。

  “我们将扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,以先行示范标准推动粤桂帮扶协作继续走在全国最前列。”邝兵说。

  ■数读 

  一江水,粤桂情 

  五年来,广东、广西两省区党委、政府十分重视粤桂扶贫协作工作,先后召开10次党政联席会议,高位部署推动各项工作。

  1 资金支持 

  五年来广东省累计向广西投入财政援助资金56.22亿元,县均财政帮扶资金从1000万元提高到5869万元,带动贫困人口69.78万人;实施帮扶项目共2099个,投入8.9亿元用于住房和饮水安全,建设786公里村级道路、222所学校(含幼儿园)、333所村级卫生室、养老院,资助贫困学生13368人,带动贫困残疾人23190人。

  2 产业合作 

  五年来广东省引导1.3万余家企业到广西投资,实际投资3218亿元,受益贫困人口20.91万人,直接吸纳贫困人口就业2.61万人。建设扶贫产业园区90个,引导196个粤港澳大湾区企业和产业集群入驻,投资355.95亿元;援建扶贫车间321个,安排“家门口”就业2.34万人;粤桂消费扶贫销售广西农畜产品和扶贫产品金额644.04亿元,带动贫困人口65.9万人。免费招收“两后生”到广东接受职业教育和资助贫困学生就学1.34万人,举办1625期劳务协作培训班,培训贫困人口7.14万人,每年组织贫困劳动力赴粤稳定就业近100万人。

  广西受帮扶的8个市33个国定贫困县237.2万建档立卡贫困人口、2449个贫困村实现全部脱贫,贫困发生率下降为0。2020年认定9个规模化、标准化农产品“供深基地”,认定3批36个贫困地区的优质农产品为“圳品”并销往大湾区。广东采购、销售广西贫困地区带贫农畜牧产品170.92亿元,带动贫困人口30.31万人。

  3 人才支援 

  五年来广东先后派出166名党政干部、3378名专业技术人才支援广西。2020年,援派广西党政干部109人,派出专业技术人才1466人次;组织78名退休医教、农科专家创新开展“银龄行动”。

  4 社会助力 

  五年来组织广东26个县(市、区)、140个乡镇(街道)、523个社区、796个企业和社会组织、369所学校、医院与广西33个国定贫困县、167个贫困乡镇、1431个贫困村、379所学校和医院结对。组织万科、腾讯、平安、碧桂园等124家企业和社会组织与百色、河池等48个国家挂牌督战贫困村全覆盖结对帮扶,创新开展联盟帮扶模式,累计捐款1.62亿元、捐物389.9万元,实施帮扶项目681个。

  5 战疫战贫 

  疫情期间累计向扶贫协作地区捐赠款项物资2427万元;安排专列21趟、专车1600多趟,帮助返粤返深务工人员7.6万人;带动销售农产品近4亿元;推动290个扶贫车间复工复产。(撰文:戴晓晓 尹宏晋 张雨萱 编辑统筹:甘韵矶)

(编辑 叶菲)

扫一扫,分享到微信朋友圈