在CEPA补充协议五刚刚签署的背景下，即将召开的粤港合作联席会议第十一次会议备受瞩目。因为补充协议五中的34项政策措施中有一半条款在粤先行先试，加上中央批准的另外8项，此次经国家允许的在粤试点项目达到25个，这无疑是粤港合作的一大突破。

　　广东之所以在很多领域获得先行先试的“优待”，正是基于粤港合作的历史基础和现实需要。回头梳理CEPA协议签署以来的粤港合作历程不难发现，粤港合作正在一步一个脚印地扎实推进。

　　截至今年5月底，广东省共登记香港个体工商户2377户，资金数额13859万元，占全国总数的80%以上；登记注册地主要集中在珠三角地区，户数居前五位的行业均属于服务业。

　　而记者从有关部门获悉，此次粤港合作联席会议第十一次会议，也会就粤港服务业合作、加工贸易企业转型升级、民间合作、跨界大型基建合作、民生合作、金融合作等民生热点等展开重点讨论，CEPA框架下有关政策措施的实施细则也将逐步出台。

　　加工贸易

　　引导港资企业设物流中心

　　加工贸易是粤港合作的纽带和结晶，对促进香港繁荣稳定和广东经济发展作出了积极贡献。目前，广东省从事加工贸易的港资企业有3.5万家，2007年实现进出口2800多亿美元。然而，面对国际国内新的形势，迫切要求粤港双方携手共进，加快推进港资加工贸易企业转型升级，促进粤港合作的进一步深化。

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和省政府《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》，健全工作机制和平台，为港资加工贸易企业转型升级和转移提供政策服务及良好的发展环境，重点鼓励和支持港资加工贸易企业扩大内销，延长产业链，发展高端制造业和现代制造业，加快实现升级。

　　同时，抓紧实施全省来料加工厂实现“不停产转型”操作指引，鼓励港资来料加工厂就地转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其他类型的企业，加快转型步伐，实现进一步发展。积极组织港资加工贸易企业代表团到粤北山区及东西两翼考察和投资置业，联手推进港资加工贸易产业转移。

　　此外，广东认真贯彻落实省委、省政府《关于加快建立现代产业体系的决定》，引导有条件的港资加工贸易企业设立物流中心、采购中心，以及研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心等，发展物流、研发设计、会展、金融服务等生产性服务业和现代服务业，努力实现高端制造业和现代服务业双驱动、双发展。

　　基础设施　大桥工程26项可行性研究专题已完成23项

　　港珠澳大桥投融资方案有望出台

　　在中央有关部门的大力支持和粤港现有合作机制的有效推动下，粤港跨界大型交通基础设施合作项目取得积极成果。目前，广深港高速铁路广深段正在抓紧实施，港珠澳大桥前期工作也在加快推进，而深圳东部过境高速公路前期工作已经全面启动。

　　港珠澳大桥：备受关注的港珠澳大桥的前期工作不断取得新进展。目前，大桥工程可行性研究报告已基本编制完成，广东省已于6月19日完成了专家评审；与大桥工程可行性研究相关的26项专题研究已完成了23项，目前正在积极加快推进各项工作。另外，关于大桥投融资问题，国家有关部门正会同粤港澳三方在基本原则已达成一致意见的基础上，进一步研究提出具体方案。

　　广深港高速铁路（广深港客运专线）：其广深段已于2005年底开工建设，项目计划总投资约167亿元，到目前为止，累计完成投资约60亿元，占总投资的36%.目前正在进行征地拆迁和控制性工程建设工作，计划2010年左右建成。

　　深圳东部过境高速公路：此工程可行性研究等前期工作也正在开展中，初步预计项目将于2009年—2010年开工建设。该高速公路以及莲塘/香园围口岸建成后，将承担香港与深圳东部、惠州以及粤东、赣南、闽南之间的过境交通，成为深港之间又一重要交通大通道。

　　服务业

　　力争一年批准10到15个港资门诊

　　截至今年5月底，广东省共登记香港个体工商户2377户，资金数额13859万元，占全国总数的80%以上；登记注册地主要集中在珠三角地区，户数居前五位的行业均属于服务业，占总户数99.3%.

　　如此“一边倒”的局势，与广东全力支持的措施分不开。为给香港投资者在粤申办企业提供便利，省工商局积极向国家工商总局争取进一步放宽CEPA框架下香港个体工商户经营行业、经营规模限制和下放港资企业审批事权。如进一步简化投资者身份认证手续，香港投资者为自然人的，可提交身份证明和有效入境签证复印件，无需提交公证、认证文件。

　　经营行业扩大至19个

　　根据CEPA规定，香港永久性居民中的中国公民在广东省设立个体工商户，无须经过外资审批，直接向所在地工商行政管理机关申请登记注册。而最新签署的CEPA补充协议五，进一步将个体工商户的经营行业由17个扩大至19个，新增贸易经纪代理业（不含拍卖）、租赁服务业（不含房屋租赁服务）2个经营领域。

　　今年第一季度，我省港资企业新增1668户，比去年同期增长19.36%，高出全省外资企业平均增长水平15个百分点。近年来，港资企业在信息传输、计算机服务和软件业、批发零售业、租赁和商务服务业等行业增长幅度明显。自2004年CEPA实施以来，信息传输、计算机服务和软件业增长了3倍，批发零售业增长了5倍，租赁和商务服务业增长了4倍。

　　港资自选经营性质

　　同样，为确保医疗服务在广东先行先试的政策得到有效执行，为港澳服务提供者来粤设立独资、合资、合作设立门诊部给予指导和方便，省卫生厅初步拟定了《关于落实〈服务业对港澳开放在广东先行先试的政策措施〉中有关医疗服务事项的实施细则》，对港澳医疗服务提供者在粤开办门诊部（含诊所）要求具备的条件、设置的科目、申请审批方式等，作了详细具体的说明。

　　据透露，待实施细则得到上级部门批准后实施，我省将积极协调各地市卫生局在医疗机构设置规划方面适当放宽对港澳服务提供者在内地开放门诊部的限制，并力争在一年内批准10—15个港澳服务提供者在内地开办的门诊部（含诊所）。

　　港人子弟学校申办委托广东审批

　　粤港两地的教育交流合作也有不少突破之处。如简化了开办港人子弟学校程序。今年5月，省领导亲自率团拜访教育部领导，争取广东先行先试简化开办港人子弟学校的申办程序，得到教育部同意，委托广东省审批在广东设立港人子弟学校。

　　广东将进一步研究明确开办港人子弟学校的申办条件和申报程序，为条件成熟的申请者提供政策支持，推动粤港高校开展合作办学。教育部同意与广东省建立联合审批机制，共同审议广东省与港澳高校合作办学机构和项目，缩短办学审批周期，这有利于我省进一步开放，有利于引进更优质的教育资源，为粤港两地经济社会发展服务。

（编辑：张子军）