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澳门开放度奇高 横琴岛盘活粤港澳
来源: 日期:2009-12-14 15:29:00

  为什么是横琴

  光环 横琴是第一个由国家批准的粤港澳合作示范区,它的光环就是:“内地开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的地区。”

  优势 之所以赢得这一头衔,是因为横琴独特的区位优势———与澳门一水之隔,与香港一桥相连(港珠澳大桥从拱北海边钻入地下后,在横琴的十字门商务区附近冒出地面)。

  愿景 汇聚粤港澳三地在人才、技术、市场和管理体制等方面的优势,促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动,形成新的政策优势和体制创新优势,促进发展方式创新,推动探索建立方式灵活、主体多元、渠道畅顺的合作新机制和新模式。

  目标 2015年,人口规模12万人,人均GDP12万元;2020年,人口规模28万人,人均GDP20万元。2020年,GDP总量达到560亿元,约为珠海目前GDP的一半。广东省也对横琴寄予热望:带动整个广东的产业转型。

  优势 之所以赢得这一头衔,是因为横琴独特的区位优势———与澳门一水之隔,与香港一桥相连(港珠澳大桥从拱北海边钻入地下后,在横琴的十字门商务区附近冒出地面)。

  三“借”澳门横琴 借资源 借土地 借人才

  横琴→港澳 借资金 借技术 借经验

  一个大泡泡的破灭,将全球目光再次吸引到了迪拜。然而无可争议的是,迪拜通过免税、人员出入便利、资金出入自由、外籍人士购房自由等一系列政策杠杆,仅用8年便成功转型,成为世界金融中心、展会中心、旅游胜地、购物天堂,石油收入在其地区总收入中已退居次席。

  目光转回到中国,同样依靠政策杠杆撬动的珠海横琴岛,未来会是什么样?

  横琴描述

  国内最大保税区域

  按照国务院常务会议批复的横琴总体发展规划,到2015年,横琴人口规模为12万人,人均GDP为12万元;到2020年,人口规模为28万人,人均GDP为20万元。未来11年内,横琴GDP将达到560亿元,几乎是珠海目前GDP的一半。广东省也对横琴寄予热望:带动整个广东的产业转型。

  发展迅速的上海浦东、天津滨海两个新区,都背靠一个有强大经济实力的直辖市,甚至有国家投资。倚靠经济总量并不大的珠海,土地总面积只有106.46平方公里,目前的财政收入只有3000多万元的横琴,凭什么达到这样的目标?

  与浦东、滨海相比,地缘是横琴的唯一优势———与澳门一水之隔,与香港一桥相连(港珠澳大桥从拱北海边钻入地下后,在横琴的十字门商务区附近冒出地面)。所有“操刀人”的共识就是:创新是横琴的灵魂!打开一两扇关键的门,资金就会潮水一般地涌入。国务院赋予横琴在制度创新、科学技术创新、管理体制创新、发展模式创新、金融创新、产业和信息化政策、社会管理制度和土地管理制度改革方面先行先试的权力。

  横琴新区管委会书记邓友在接受羊城晚报记者专访时说:“横琴总体发展规划已经明确:横琴通关实行分线管理,这项重大的政策突破,决定了横琴岛的开放程度。分线管理就是横琴口岸为一线,管人;在湾仔设二线,管物,货物可以免税进入横琴,在岛内自由流通。”

  这番话的本质意味着横琴就是一个免税岛,规模是国内最大保税区的10倍,许多优惠可在岛内实施。而目前内地海关最大的监管区(保税区)仅10平方公里,且无人居住,横琴目前则已有7000多常住人口,未来将有数十万人居住。据了解,与横琴一水之隔的珠海保税区也有可能划入这片区域。

  横琴独沽

  各种货币自由兑换

  如果说通关政策是核心,金融政策则牵一发而动全身。

  海归博士阎武数月前从珠海高新区调任横琴财金事务局局长,财金局,可能是国内“独一无二”的局,为什么不是传统的“财政局”?横琴新区管委会常务副主任牛敬说:“财金局是政府管理制度创新的尝试。‘财政’就是政府的‘出纳’,负责政府钱库的收和支;而财金局还要兼负横琴金融创新工作,在融资、资金运作和金融创新上发挥政府的引导作用。”阎武揣摩,“财金局”应有与港澳对接的含义,横琴是粤港澳融合发展的试验地,探索粤港澳合作新模式的示范区,当主动与港澳接轨。

  珠海市委、市政府的一份文件,透露了珠海的追求:“争取港珠澳三方在横琴共建区域性货币市场,着力建设‘交易所’模式下人民币与港币、澳门币的现货交易市场,推动建设多币种现货交易市场。推动三地在横琴新区开展实质性的金融合作项目,建立连接珠三角和港澳地区的多层次资本市场,包括股权直接投资市场,打造‘跨境产权交易中心’,建立跨境非上市公众公司股权交易市场,推动多币种货币市场基金和多市场股票投资基金中心试点。建设面向粤港澳机构投资者的金融资产交易平台,推动粤港澳金融机构资产交易逐步趋向集中交易,形成有效的定价机制。”

  一位专业人士解读上述拗口的专业术语,简化为三点:在横琴区域内各种货币可自由兑换,内地和港澳的货币可同时使用;在横琴建立非上市公司的股票柜台交易;在横琴建立三地产权交易市场,填补港澳无产权交易市场的空白。眼下,在港澳及周边国家人民币大量存在,黑市交易已为现实,不如将所有人民币离岸交易集中于横琴。这位专业人士说,如果横琴能做到这三点,它就是一个资本的高端服务市场,大量资金将会流入横琴

  货币能否在横琴自由兑换?土地可否金融化?有多少金融新产品、衍生品可以在横琴试水?珠海市政府组建了5个专责政策研究小组,一些改革、创新方案已在制订和审批中。据悉,今年年底或明年年初,所有悬念都会有着落。而天生敏感的投资者已经等不及了,纷至沓来。

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