区域经济一体化，是现代经济发展的一大趋势。2003年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江提出“泛珠三角”（即“9+2”经济圈）区域协作构想，得到了各方的积极响应。2004年6月，“9＋2”经济圈政府领导共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，标志着我国迄今为止规模最大的区域经济合作正式启动。目前，泛珠三角区域合作已在多个领域迅速推进，给江西实施“对接长珠闽，融入全球化”的发展战略带来了更为广阔的合作领域和发展空间，也有利于加快实现江西省区域经济在“9＋2”经济圈平台上的更大范围、更广领域、更高层次上的融合。

　　一、江西融入“9＋2”经济圈的战略意义

　　区域经济的聚合与联动已成为我国现阶段经济发展过程中的一大显著特点。泛珠三角区域合作构想的提出及实施，顺应了这一趋势。它有效地推动着泛珠三角区域的地缘优势向经济优势转化。这个新中国成立以来规模最大、范围最广的区域组合，已成为中国区域合作与发展中的一种新尝试，也是中国东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。在经济全球化和区域经济一体化的世纪经济浪潮中，抓住机遇，顺势而为，加强江西与泛珠三角区域合作，必将为江西省经济拓展新的发展平台，创造新的发展条件，迎来新的发展机遇。

　　1、正确分析泛珠三角经济区的经济社会发展现状，是江西省融入“9+2”经济圈的现实基础

　　“泛珠三角区”的全称是泛珠江三角洲经济区或经济圈，它是大珠三角洲及其所辐射地区在内的经济地带。包括广东、福建、江西、湖南、贵州、云南、四川、广西、海南等9个省区以及香港、澳门2个特别行政区，简称为：“9 + 2”经济圈，整个区域地域辽阔，相互联系密切。内地9省区面积199.45万平方公里，占全国的20.9%；人口4.46亿人，占全国的34.8%；GDP3.45万亿元，占全国1/3；若加上港澳1.39万亿（港元、澳元），则经济总量巨大，约占全国的47%，进出口总额占全国的50%以上。这一地区面对三种体制：特别行政区、经济特区和其它地区；实行三种货币：人民币、港币和澳元；经济发展不平衡，资源丰富，互补性强，因此有广泛的发展前景。

　　从泛珠三角现有的基础条件及产业能力看，已初步具备了有利于整合的条件。它包括了两个特别行政区、五个经济特区、七个沿海开放城市和至少6至7个已经形成并发展强劲的区域经济带或产业带（包括福―厦沿海峡经济带、北部湾经济带、南昌―九江临长江经济带、成―渝工业经济带、长―株―衡湘中沿线工业带、滇―缅边贸经济带、大珠三角经济区等）。加上“9+2”各省区在地理、环境、自然条件、资源分布等方面差异较大，各具特色，将会形成很强的互补性。聚合之后的资源无论在储量上、品类上、还是在开发前景上，都是国内其它经济区所难以比拟的，甚至东南亚周边也几乎没有几个国家能望其项背。从政策措施效用看，通过区域合作互动，有利于调动市场力量。它将与财政转移支付、国债项目支持、社会“扶贫”支持三者形成合力，“四管齐下”推动中西部省区的发展，并使东、中、西部经济的“二元结构”逐步走向一体化。从未来的发展前景看，“9+2”区域市场广阔，潜力巨大，兼具内外双向发展、西拓南进并举的优势；尤其是具有香港和珠三角这两个现代化程度较高的“龙头”核心区，对圈内其它地区的牵引动力强大，不仅可能用较短的时间牵动整个“9+2”经济圈的快速启动，而且发展的可持续性也较强。因此，在实施东、中、西互动的经济棋局中，构建泛珠三角经济圈是一步“活棋”、“高招”。随着它的步步推进，其拉动与带活南中国发展全局的关键性意义必然日益凸显出来。

　　2、充分认识泛珠三角区域合作的必要性是江西省融入“9+2”经济圈的思想前提

　　首先，泛珠三角区域覆盖了3个不同发展梯级地区，经济互补性强，合作有利于增强区域整体经济实力及全球竞争力，有利于打破行政分割和自我封闭的经济体系，以区域统一市场促进全国统一市场的形成。其次，泛珠三角区域横跨东中西三大地带，既有利加强中西部地区工业化的基础，也有利于沿海地区的产业结构升级。泛珠三角区域在交通和生态环保上合作，有利于降低经济交流的成本，实现区域可持续发展。第三，目前泛珠三角区域不仅严重地存在经济社会发展方面的不平衡，也严重地存在对外开放方面的不平衡。因此，凭借港、澳联系海内外市场的便利通道，加强区域对外开放合作，更加有利于发挥对外开放对于内地经济发展的带动作用。第四，泛珠三角区域的合作与发展可以促进中西部地区经济协调发展。改革开放以来，尽管中西部地区经济获得了较大发展，但和东部地区比，还是有很大的差距。为了缩小经济发展差距，中西部地区急于寻找发达地区和中心城市带动。泛珠三角经济区，把中西部8省区纳入CEPA、珠三角、港澳、东盟的辐射范围，使欠发达地区共享发达地区的技术、资金、人才、信息，与东部发达地区一起分享经济现代化和经济全球化的红利。

　　3、深刻把握泛珠三角区域合作的内外动因，是江西省融入“9+2”经济圈的动力源泉

　　首先，粤港澳迫切需要向内拓展，内地省区迫切需要向外突破，内外配合，各取所需，共同发展，这是催生泛珠三角区域合作的内在动因。对港澳来说，它是拓展发展腹地、实现产业转型的迫切需要。香港经济是以服务业为主体的经济，但由于有效需求不足，导致经济多年处于低迷状态，迫切需要拓展市场，激活整个服务业，增强经济活力。澳门也要开辟新的行业或产业领域，克服对博彩业的过度依赖。对广东来说，是增创地缘新优势、开辟内源新动力的迫切需要。对其他省区来说，是取得发展新突破、促进区域协调发展的迫切需要。这些年来，尽管方方面面采取了很多措施，但中西部地区与东部地区的发展差距不是缩小了而是进一步扩大了。如何加快中西部地区发展，遏制其与东部地区差距拉大的势头，特别是防止一些省份被“边缘化”，一个重要途径，就是以区域经济的方式，实现东中西部“捆绑式”发展，实现优势互补，使中西部潜在的资源优势转化为现实的经济优势。

　　其次，CEPA的实施是泛珠三角区域合作的外在动因。作为区域经济的发展，仅有内力是不够的，它必须有外力的推动，正是由于CEPA这一外力的推动，才加快了泛珠三角区的建立。CEPA的主要内容是“货物贸易零关税、服务贸易自由化、贸易投资便利化”。CEPA的实施，表面看由于原产地为港澳的商品可以自由进入内地，会给我们的制造业、服务业带来一定的冲击，但实际上给我们带来更多的是机遇，拓展了互动合作的发展空间。因为在香港经济构成中制造业占了不到10%，而服务业占了90%，香港不会也不可能把已经设在珠三角的制造业搬回去，因为成本会更高，所以，已经在珠三角的制造业也不会受到很大的影响。但是由于关税的优惠，国际上的一些企业可能避开其产品直接进入中国内地所受到的关税和配额限制，而改道从香港、澳门进行部分“制造”后进入内地。尤其是原来关税比较高的商品，如钢材、服装、化妆品、珠宝以及一些高科技产品，这些产品中的部分会在港澳加工，还有部分会在内地加工，因此，CEPA的实施，会促使部分国际资本往港澳甚至内地流动，港澳为了获得这一新的发展机会，必须调整产业结构，以接受国际经济的辐射，同时向内地拓展发展空间，这就使港澳与内地的联系提升到一个新的档次。

　　二、“9＋2”经济圈带给江西的发展机遇

　　“泛珠三角”地区存在较大产业落差，为此，发挥各地比较优势，整合生产要素，梯次构筑生产力布局，错位发展，互联互惠，是推动区域合作的重要途径。江西在“泛珠三角”区域中处于承东启西的地位，是广东、福建以及港澳地区与湖南、四川、贵州、安徽等内陆省份进行交流合作的重要通道。长期以来，江西与泛珠三角区域的合作有着良好的传统和基础。目前，江西省直接利用外资约60%来自港澳，工业园区的企业约70%来自港澳和粤闽，江西跨省务工的劳动力有60%左右聚集在粤闽琼三省。积极参与“泛珠三角”区域合作，深化融入“9＋2”经济圈，势必给江西经济社会带来许多新的发展良机。

　　一是为江西省加快基础设施建设提供新的机会。“泛珠三角”经济区的建设，关键在交通，基础也在交通。没有便捷通畅的交通体系作保障，区域内的资源很难得到有效配置。因此，为了打造“泛珠三角”经济区的6―8小时经济圈，广东省提出打造8条出省通道，并积极组织区内各省筹划整个交通体系。与此同时，江西省赣粤高速、赣龙铁路已建成通车，赣韶高速以及昆厦高速也正在筹划和建设之中。这一交通体系已经得到国家的认可和支持，江西省与之相应的基础设施建设获得了一次很好的发展机会。

　　二是为江西省产业结构的调整制造新的契机。受CEPA实施的影响，香港一些技术含量高的高科技企业也将获得新的发展，但是服务业会向珠三角转移，珠三角在接受香港服务业以及部分高科技企业辐射的同时，也会向周边省区转移制造加工业，因此，周边省区有可能在制造加工业上获得新的机会。实际上，江西省现在引进的内资中，来自广东的占1/3.如果我们能抓住这次机会，则江西省制造加工业可能获得更大的发展，与此相配套的服务业也能趁势得到发展。

　　三是为江西省缓解就业压力开辟新的渠道。近年来，江西省外出打工人员中，到广东务工的占到40―50%，广东在就业方面对江西的贡献是很大的。但是，从广东方面来看，江西省在广东务工的人员仅占外省在粤务工人员的10%左右，湖南最高占到20%.可见，通过向广东输出劳务以解决江西的就业问题还有很大的空间。“泛珠三角”经济区建立后，广东的经济会得到进一步的发展，广东的劳动力需求会进一步提高，而江西省自身通过承接广东产业转移，也会增加更多的就业机会。

　　四是为江西省开放型经济发展拓展新的空间。“9＋2”经济圈内，既有东部沿海地区，也分布着中、西部内陆省份，还有已经现代化的国际化大都市香港和澳门，该区域所具有的巨大位势差和经济互补性为区域经济合作提供很大的空间和潜力。香港作为国际金融心中和贸易中心聚集了大量的资本、技术和人才，服务业领先；广东珠三角以制造业见长，正逐渐成为世界重要的制造业基地；澳门和海南旅游资源优势突出；云南、贵州、江西、湖南、四川等中西部内陆省份拥有大量的矿产、水电等自然资源和丰富的农副产品以及劳动力资源；广西、广东、福建沿海省（区）港口众多，与国际经济联系广泛，内陆省份通过这些港口使自己商品走出国门，同时，这些地区的进出口又反过来促进了沿海港口的发展。无论从资源利用，还是从产业接替来看，“9＋2”经济圈对于江西与这些省区经济合作无疑开拓了更为广阔的空间。

　　三、立足江西省情，确立融入“9＋2”经济圈的战略定位

　　目前，就“9＋2”经济圈内部经济合作现状来看，各省区的地缘合作取向存在一定的差异性，呈现一体化和多样化并存的发展格局。

　　（一）“9＋2”经济圈的空间结构形态

　　1、核心层：一定程度上已实现经济一体化

　　一部分省区，彼此之间的往来有深厚的历史和人文的基础，经贸合作已达到十分紧密的程度，现实的发展定位体现明确的结构互补性，在一定程度上已实现经济的一体化。这部分省区包括广东、香港、澳门，即“大珠三角”。这是“泛珠三角”经济区的核心层。可以说，其他8省区与“大珠三角”的联系与合作程度，决定了区域内部合作的差异性。

　　2、紧密层：在未来的合作中“一体化”为主、“多元化”为次

    一部分省区，与“大珠三角”的往来有一定的自然、历史和人文的基础，经贸合作取得较大进展，现实的发展定位呈现比较明确的互补倾向。这部分省区包括湖南、广西、海南、云南和贵州。比如：湖南，原来采取面向珠三角和加入长江经济带的双向做法，现在则“南向，不再东张西望”，着力建设“粤港澳地区的农产品供应基地，产业转移基地，人才和劳务输出基地以及度假、休闲、旅游基地”；广西，实施“东靠西联、南向发展”战略，“东靠西联”指沟通粤港澳和西南地区，“南向发展”指走向东盟，近来“无东不成西”意识渐强，“东靠”成为现实选择；云南，实施沿边战略，旨在建设从陆路沟通太平洋和印度洋的国际大通道，但自比为“泛珠三角”的龙尾，这是抓得住的机会；海南，10多年前还属于广东的一部分，经过若干年的“孤独”之后，现在明确提出要做“泛珠三角”区域及周边地区的“菜蓝子”、“花果店”、“后花园”；贵州，古夜郎之国，沿珠江而下，是借助外力最好也是惟一的选择。这部分省区在未来的合作中，“一体化”将是主，“多元化”将是次，从而构成“泛珠三角”区域合作的紧密层。

　　3、半紧密层：典型的多元化形态

　　在“9＋2”经济圈范围内，还有一些省份，如：福建，要北承长三角、南接珠三角、东靠台湾、西进湘赣，建设“海峡西岸经济区”。这是以自身为主体的区域构建，着眼点是台湾因素；江西，实施“对接长珠闽、融入全球化”的战略；四川，既是成渝（成都―重庆）经济区的重要组成部分，又是长江经济带、大西南经济区的组成部分。这些省份“一体化”还未置于优先位置。它们将构成“泛珠三角”区域合作紧密层和外围之间的半紧密层。

　　上述判断，基于对各省区地缘合作取向的客观情势和主观表达的综合分析，只是勾画了一个大致的轮廊，且只限于目前的状况。随着“泛珠三角”区域合作进程的推进，这种地缘合作取向会发生一定的变化。不能低估可能遇到的困难，但从较长一个时期来看，从市场机制愈益增强地发挥配置资源的基础性作用来看，经济区域超越行政区域迈向一体化是大势所趋。

　　江西融入“9＋2”经济圈，从长远来看，是致力于区域经济一体化。但从江西省的实际情况看，除追求一体化目标外，还应有区域外的双边和多边合作，甚至参与或构建新的区域。这种地缘合作的多元化，也是江西省寻求自身利益最大化使然。江西省实施的“对接长珠闽，融入全球化”战略，正是合作一体化和多元化的有机整合。应该看到，江西省参与泛珠三角区域合作，是“对接长珠闽”战略的具体体现和深化，两者具有内在的一致性，应坚持多元化与一体化并举的原则，确立符合江西实际、科学可行的融入“9＋2”经济圈的战略定位。

　　（二）江西融入“9＋2”经济圈的战略定位

　　泛珠三角地区各省区之间经济发展不平衡，自然资源禀赋差异性较大、互补性较强，各个地区之间也容易形成梯队，有利于产业转移和合理分工。综合分析“9+2”经济圈内各省区地缘合作的差异性和江西经济发展实际，从中可以找准江西省融入“9+2”经济圈的“四站”发展定位。

　　1、努力成为产业升级的“接替站”

　　目前，港、澳、粤、闽等省区在产业结构高度化方面已属全国领先水平，第三产业正逐渐和第二产业一起成为经济增长的主推动力，第二产业中，高科技、高附加值的行业比重不断提高，一批符合国际大都市特点和功能的新兴产业群体正迅速崛起，与此同时，一批劳动密集型、资源密集型的行业正逐步向长江流域地区及内地转移。而目前，江西还处于工业化中期的初始阶段，产业发展水平较低，同时又有丰富的资源优势和生产要素低成本的优势，面临最大的困难就是人才和技术短缺。与“9+2”经济圈特别是沿海发达省区形成优势互补的产业结构，经济技术协作更为紧密，借助这些省区的人才和技术优势，发挥江西的劳动力和资源优势，主动承接区域间的产业梯度转移，不仅可以更多地承接一些传统产业的转移，还可以在高新技术产业方面进行合作，使江西与这些省区的产业在更高层次形成互动和互补，使更多的资金和技术更大规模地进入江西。

　　2、努力成为农副产品的“供应站”

　　江西是全国农业大省，土地面积在华东地区居首位，且土地肥沃，气候适宜，农业条件好，山水资源丰富，一批有浓郁地方特色的农产品，如：泰和乌骨鸡、崇仁麻鸡、荷包红鲤鱼、鄱阳湖镢鱼、银鱼、广昌白莲、宁红红茶和婺源绿茶等，已具有一定的规模，其深度加工开发的潜力较大，市场前景看好。而港、澳、粤、闽等省区虽然具备商品流、技术流和信息流等优势，但土地资源总量相当有限，农业资源不多，市区土地负载量极其沉重，郊县人多地少的矛盾比较突出。江西本土丰富的农产品资源能够为这些地区提供大量的农副产品，通过实现区域间生产要素的合理流动和优化配置，可以建设一批潜质优良的农副产品精深加工的生产基地。

　　3、努力成为廉价劳动力的“输送站”

　　目前，广东已成为当今世界一个十分重要的制造业基地，全世界的服装生产中心、家用电器生产中心、运动鞋生产中心都在广东，劳动密集型产业已经开始向欠发达的内陆地区大规模的转移。2004年，江西劳动力资源总计为3073.5万人，占总人口的71.8%，劳动力资源利用率为72.0%，尚有861万劳动力未得到利用，这主要是农村剩余劳动力；全省职工平均工资为11860元，列“9+2”经济圈各省区最末位，只及广东同期水平的53.6%.改革开放以来，江西已有数百万的职工及农民先后到广东、福建、海南等沿海省市经商、打工。相比之下，那些地区可供利用的劳动力资源尤其是成本较低的人力资源存在缺口，完全可以赣之“过剩”补他之“不足”。

　　4、努力成为旅游休闲的“观光站”

　　江西具有丰富的旅游资源和良好的生态环境，拥有众多风光秀美、物色鲜明的风景名胜，集名山、名江、名湖、名城、名洞、名寺、名泉、名人为一体，奇秀险峻的自然景观和深远悠长的人文景观交相辉映、异彩纷呈，令游客叹为观止、留连忘返。现有8个国家级和24个省级风景名胜区以及2406处省级旅游景区、景点。特别是“匡庐奇秀甲天下”的庐山、道教祖庭龙虎山、松石画廊三清山、革命圣地井冈山和瓷都景德镇，具有较高的知名度和较强的吸引力。而“9+2”经济圈其他省区特别是港澳和广东、福建等地区的人民群众收入水平都比较高，江西一些独具地域特色、蕴含大自然“奇、幽、险、美”和中华民族深厚文化积淀的景点，无疑会成为他们休闲旅游选择的理想去处。

　　四、加快江西融入“9+2”经济圈的政策建议

　　融入“9+2”经济圈，对江西来说是一次难得的发展机遇。由于泛珠三角是大珠三角与周边省区之间建立的经济合作，而非仅与我们江西，因此，在泛珠三角区域合作中，我们应积极参与，主动对接，有效融入。否则，机会可能稍纵即逝。江西要充分发挥自己的区位和资源等优势，积极主动融入“泛珠三角经济区”，借助这个区域经济板块的发展平台在中部地区抢占先机、赢得主动，在中部地区率先确立自己在经济板块中的战略地位。通过在更高层次、更广范围的资源和生产要素整合，加强对接互动，做大经济平台，做强经济实力，优化产业分工，强化人流、物流、资金流、信息流、技术流的集聚功能，提升江西区域经济发展的影响力、带动力和辐射力，从而提高江西经济在国际国内的竞争地位。

　　1、加快观念对接，全面塑造江西新形象

　　加快观念对接，是江西省融入泛珠三角区的前提。只有观念对接，才有经济对接。以求新思变为先导，以开明开放为方略，以诚实守信为品格，以善谋实干为动力。全力营造安全文明的法制环境，诚实守信的人文环境，开明开放的政策环境，高效快捷的政务环境，优美舒适的人居环境，规范有序的市场环境，要让泛珠三角区的企业能看到他的资本投入到江西，会产生出比投入到其他地方更大的效益；让所有来江西投资的创业者用成功的事例证明，江西是“成本低、回报快、信誉好、效率高”的理想投资地区之一。

　　2、加快体制对接，推进统一市场建设

　　加快体制机制的对接，推进统一市场建设，是江西省融入泛珠三角区的制度保证。为此，江西省应进一步完善资本、劳动力、技术、土地、商业等市场体系，消除不合理的行政干预和市场壁垒；主动接受大珠三角的金融辐射，鼓励银行开展异地金融业务；积极开辟区域鲜活农产品“绿色通道”，推进产品质量、检验、检疫标准的互相认证；进一步消除劳动力流动的体制性障碍，开展多种形式的劳务合作；加快政府职能转变，优化政务环境，促进生产要素合理流动和资源优化配置。

　　3、加快产业对接，逐步形成良性互动的产业发展格局

　　加快产业的对接和互动，是江西省融入泛珠三角区的核心。经济融入的关键是产业的融入，而产业跟着企业走，企业跟着资金走，资金跟着效益走。为此江西省应充分借助泛珠三角区的内外辐射力，加快江西省产业结构调整升级步伐。注重发挥江西农产品、矿产资源、旅游资源和劳动力资源丰富的优势，积极承接港澳和粤闽地区劳动密集型和资源开发型产业的转移；主动接受“泛珠三角”区域优势企业的产品扩散，鼓励企业以资本、品牌、商标等为纽带，相互投资联合；按照“资源互补、线路互通、客源互补、利益共享”的原则，共同构建精品旅游路线，积极推进区域产业协作和战略联盟的形成；建立融入泛珠三角区域合作的制造业体系及产业链和基地群，选择那些有市场潜力、有发展前途、有经济效益的产业，联手开发建设若干个工业加工区或技术开发区，有效实现“优势互补、共同发展”。经过多年的发展，江西省已形成了具有一定优势的产业，着力培育的六大支柱产业也有一定的规模。这些产业在区域合作中并不是其它省区、特别是核心经济区的“附庸”，而应成为各有分工的“伙伴”。

　　4、加快交通对接，构筑省际间5小时人流、物流、休闲旅游圈

　　加快交通对接，构筑一体化的交通基础设施体系，是江西省融入泛珠三角区的地理基础。为此江西省加快建设定南至河源高速公路、上海至瑞丽和北京至福州高速公路江西段；在完成赣州至龙岩铁路后，抓紧建设赣州至韶关铁路，完善区域综合交通运输网络体系；加快对南昌国际航空港的改造和提升，大力提高其航空运输能力和服务水平；加入集装箱联盟，争取将南昌市建设成为华南地区重要的物流配送中心。同时，建立跨省运输的有效协调机制，放开跨省运输市场的竞争，降低运输成本，加强省际间物资和人员的交流往来，使各类生产要素充分流动起来。

　　5、认真实施CEPA，推进与港澳地区的更紧密经贸联系

　　认真实施CEPA，深化优化赣港澳合作，是江西省融入泛珠三角区的重要契机。为此，江西省应极积支持香港发展成为世界上重要的国际商贸服务中心，澳门发展成为世界上更具吸引力的博彩旅游中心，加快推进赣港澳货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化的政策和相关措施，充分利用港澳的国际商贸和旅游优势，带动江西制造业和旅游业的发展。在泛珠三角的区域经济合作格局中，江西离不开香港这个“桥头堡”，江西应该积极走出去，借鉴广东等省市的经验，制定方便港商投资、操作性强的具体措施，从而鼓励香港企业及居民在江西开设零关税商品专卖店、专卖街。CEPA开放了18个服务业领域，在赣港经济合作中，要把香港金融、旅游、物流业引入江西，提高江西对外开放水平，最终实现“江西的产品，香港的市场；江西的产业，香港的资本；江西的市场，香港的机制”的新局面。

　　6、以“9＋2”为平台，加强与东盟地区各国的经济合作

　　泛珠三角区（“9＋2”）处于中国与东盟自由贸易区的结合部，这一区域经济整合得好，会使中国经济更好地与东南亚经济融合，成为中国经济走向东盟的西南通道。泛珠三角区的西南省份广西、云南与东南亚诸国“山脉同缘、江河同源”，有得天独厚的地缘人缘优势，海南也是位于东南亚国家和地区的中心地带，广东为东盟自由贸易区桥头堡。而目前江西省与东盟各国经济往来偏少，合作潜力巨大，空间广阔。应充分借助泛珠三角经济区这一平台，将其作为进入东盟自由贸易区的重要战略通道，把东南亚地区纳入江西省的发展腹地。东盟地区有丰富的煤、稀有金属、橡胶和森林等原材料，把江西省的区位、成本和劳动力优势和东盟的市场与资源有机结合起来，有效转移江西省相对过剩的劳动生产力，增进江西与东盟自由贸易区的经济融合，提升江西省开放型经济发展水平。

　　7、因地制宜，构筑比较优势，建设服务体系

　　从江西省实际出发，努力构筑多方面的比较优势，建设好各项服务体系，是江西省融入泛珠三角区的必然选择。一是努力构筑江西省劳动力成本低、制造业成本低的相对优势，更好地适应“9+2”经济区内产业的合理梯度转移和分工。二是努力构筑市场潜力大、辐射力大的优势。江西是沿海的内地，内地的前沿，本身具有4300万人口的市场容量，再加上地理位置，抢占江西能够更好地获得市场潜力和空间。三是努力构筑稀缺资源多的优势。今后随着经济的发展，土地、水、矿藏资源越来越珍贵，江西具有独特的优势。如江西金银铜钨、稀土就很具优势。四是努力构筑市场化、法制化的体制机制。同时，应重点建设好包括政务环境、法律法规、市场信息、交通通信、人才资源、社会保障、科技信息和金融保险等八大服务体系。

　　8、完善泛珠三角区域经济利益协调机制

　　首先，要建立区域利益协调机构。充分发挥政府间经济合作组织，如政府联席会议等的主渠道作用，同时也要发挥区域行业组织、民间组织等的作用。其次，要探索区域利益协调方式。可采取各方共同参与的区域协定或区域公约的形式，开放共同市场，在招商引资、土地批租、外贸出口、技术开发等方面形成统一法规，建立协调与管理制度等，打破地区封锁，调动各方进行区域协调的积极性。（来源：江西省统计局）

（编辑：李美仪）