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广西各地书记市长纵论"十一五"区域经济发展

2006-01-17 10:55:39　人民日报-华南新闻网络版

    广西区党委常委、北海市委书记温卡华：

    以开放促开发　以开发促发展

    “自治区党委、政府以北部湾（广西）经济区开发为龙头，以中心城市发展为重点，以县域经济发展为支撑，形成沿海地区、中心城市、县域经济相互促进、竞相发展的区域经济新格局的重要论述，使我们对北海实现新一轮跨越式发展有了更大的信心！我们将以开放促开发，以开发促发展，努力促进北海更好更快地发展。”广西区党委常委、北海市委书记温卡华接受记者采访时，鲜明地亮出自己的观点。

    据介绍，在过去的一年里，北海取得了近10年来的最好成绩。谈到如何进一步加快发展时，温卡华强调，北海要认真贯彻党的十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和自治区十届人大四次会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面加快富裕北海、文化北海、生态北海、平安北海建设，积极推行国际化的发展理念、生态化的发展目标、市场化的发展模式、人文化的发展特色、制度化的发展机制，力争在加快北部湾（广西）经济区的开发建设中率先崛起。

    现在，北海关键就是要按照自治区党委、政府的总体部署，加强与兄弟城市的分工协作，同时认真研究北海市在经济区中的功能定位、发展思路、奋斗目标和具体措施。要坚持走新型工业化道路，加快基础设施建设，以铁山港开发建设为中心，大力促进大型化工、林浆纸、天然气、新能源等项目的落实和推进；坚持做大做强四大支柱产业，发展旅游业，将北海打造成为最适宜人类居住的美丽滨海旅游城市；发展高科技产业，依托北航北海学院大力发展软件产业，争取把北海建设成为中国重要的软件产业基地；加快海洋、现代农业和文化教育、商贸物流等产业发展，使产业结构更趋完善。坚持开放带动战略，充分利用好北海工业园区、出口加工区等园区经济的发展平台，加大招商引资力度，优化发展环境，确保项目无障碍进入、企业无障碍发展；同时，要全面推进社会主义新农村建设，让广大群众享受到更多的发展成果。

    “当前，北海迎来了千载难逢的历史机遇。只要我们真抓实干，充分发挥全市干部群众的主动性和创造性，团结拼搏，大胆创新，北海就一定会率先崛起。”温卡华对未来充满信心。

    玉林市委书记高雄：

    创新发展思路　促进全面发展

    广西玉林市委书记高雄在接受记者采访时说，现在，自治区党委、政府已将“十一五”的发展蓝图绘就，我们关键是要真抓实干，努力促进玉林实现全面快速发展。

    “十五”期间，玉林亮点频现，群众得到更多的实惠。机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群凸显；一批企业包括燕京啤酒、旺旺食品等知名品牌企业进入工业集中区；玉州区、北流市进入2004年度全区经济发展十佳行列，陆川、兴业、容县、福绵荣获进步奖；成功举办两届中小企业商机博览（中国·玉林），两次博览会商品贸易成交额达151.1亿元，合同项目259个，合同投资总额294.5亿元；去年商品出口总额25782万美元，居全区前列。

    高雄认为，玉林经济已经从艰难爬坡转向负重起飞阶段。要实现起飞，首要的是贯彻落实好会议精神。现在，玉林市委已经提出了“十一五”时期的工作思路。可概括为四句话，即：一条走廊双融入，两业齐兴创名城，三化并举争率先，四个玉林求和谐。一条走廊双融入，是指加快玉贵走廊发展，把玉贵走廊打造成富裕的走廊、文化的走廊、生态的走廊和平安的走廊；实施开放共赢战略，以项目为中心，以中国—东盟博览会、中小企业商机博览（中国·玉林）为平台，敞开大门接纳东部产业转移，积极主动地把玉林的经济融入泛珠三角经济区和中国—东盟自由贸易区，以大开放促进大发展。两业齐兴创名城，是指一手抓发展制造业，一手抓发展现代服务业，把玉林打造成为中小企业名城。以玉柴为龙头，以工业集中区为主战场，以市场为导向，以企业为主体，培育强优企业和大力发展特色中小企业，做大做强制造业；把发展服务业放在更加突出的位置，大力发展新兴服务业，全面提升商贸流通、居民服务和餐饮、旅游等传统服务业。三化并举争率先，是指大力推进工业化、城镇化、农业产业化，努力实现率先加快发展的目标。坚持走新型工业化道路，重点扶持培育壮大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子等产业集群，加快工业集中区的建设发展，不断壮大工业总量。加快城镇化进程，做大做强中心城市，拉开城市框架，把玉林建成辐射桂东南的现代化中心城市。此外，要加快农业产业结构调整，推动社会主义新农村建设。四个玉林求和谐，是指建设富裕玉林、文化玉林、生态玉林、平安玉林，构建和谐玉林。

    河池市委书记梁胜利：

    抓住机遇　加快发展

    “十五”时期，对河池十分不寻常。河池市委书记梁胜利说，在自治区党委和政府的正确领导下，全市上下克服矿山全面停产整顿、支柱产业受到重创等困难，坚持以科学发展观为指导，全面实施通道经济发展战略，推动经济社会实现了快速发展。

    据介绍，“十五”期末，全市生产总值比“九五”期末增长36.9％；社会固定资产投资是“九五”的2.3倍；2005年全市财政收入比2000年增长58.62％。经济结构由单一型向多元型转变，县域经济进入全区先进行列。2004年全市8个县（市、区）参加全区县域经济发展评比，有3个县（市、区）获得全区“十佳”奖、4个县获得进步奖，是全区获奖最多的地级市。以东巴凤基础设施建设大会战、龙滩水电站、黔桂铁路扩能改造、水南高等级公路为标志的一批重大项目的开工建设，标志着西部大开发进入了新阶段。

    谈到“十一五”的发展时，梁胜利充满信心地表示，河池将抓住机遇，努力实现跨越式发展。当前，最重要的是按照科学发展观的要求，坚定不移地深入实施通道经济发展战略，坚持园区引领、矿电支撑、“三化”互动，发挥特色产业优势，深入实施科教兴市、人才强市战略，以有色金属深加工和绿色农产品加工业、河池市有色金属、河池酒业、河池农作物原种繁育产业三个首批“人才小高地”为主体，增强自主创新能力，大力发展循环经济，着力抓好电力、有色金属、绿色生态、传统工业、文化及旅游小商品等五大产业集群，提高农产品、工业产品和服务产品的质量和市场竞争力，推进经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济增长质量；加快河池城区等8个城市工业区建设，加快推进“华南电都”、广西有色金属工业基地等方面的建设，努力实现全市经济又快又好地发展。

    贵港市委书记覃远通：

    以十周年为契机　实现跨越式发展

    “十五”时期，贵港全市生产总值年均增长11％，高于全国、全区平均水平。财政收入比“九五”期末翻了一番多，年均增长15.6％。那么，在“十一五”期间，贵港将如何加快发展？贵港市委书记覃远通说，他们将以十周年市庆为契机，努力实现“三跨越”。

    覃远通说，贵港市将紧紧围绕构建桂东南区域性经济中心的目标，以构建和谐贵港为主线，以“玉贵走廊”建设为主战场，以迎市庆10周年为契机，大力实施“与东部对接、向首府靠拢”的区域发展战略，力争地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资实现“三跨越”奋斗目标。2006年的发展目标为：国内生产总值增长13％以上，财政收入增长15％以上，全社会固定资产投资增长30％以上。

    为实现奋斗目标，贵港市将深入实施“工业兴市”战略，努力培育支柱产业，积极推进工业集中区建设。大力推进农业产业化，努力扩大以甘蔗、桑蚕、西番莲、羽绒等为主的农产品加工企业规模。加大港口二期以及各类大型专业市场的建设力度，加快发展第三产业，全力扩大经济总量，进一步增强经济发展后劲。努力提升中心城区品位，大力推进一批重大项目建设。尤其是突出抓好32个市庆竣工项目，28个开工项目，为民办好20件实事。要集中力量抓好贵港火电厂、台泥900万吨水泥生产线、平果至梧州高速公路贵港段、桂平航运枢纽二线船闸、三水铝、大藤峡枢纽等一大批重大项目的前期准备工作，争取早日动工兴建。

    覃远通表示，在加快发展的过程中，特别要以“玉贵走廊”建设为载体，加快县域经济发展，培育特色产业和特色经济，启动社会主义新农村建设。要重视解决与人民群众切身利益紧密相关的各类民生问题，进一步加强社会发展的薄弱环节。

    玉林市市长金湘军：

    与时俱进创新政府管理

    “随着经济社会不断发展，政府管理的创新显得尤为重要。”年轻的玉林市市长金湘军说，现在，中央把创新提到了一个更高的层面，已从技术、研发领域放大到整个社会。政府管理创新，至少应该包括理念创新、机制创新和技术创新三大内容。

    理念创新就是把“社会管理，公共服务”放在一个更加突出的位置。要打造社会管理、公共服务型的政府，就要确立“六个政府”的理念。一是有限政府和责任政府。在市场经济条件下，界定政府职能的边界非常重要。不该管的坚决不管，该管的一定要管好。有限政府还须责任政府与之相配套，要求政府必须担当责任。问责制能与有限政府配套，将起到制衡作用。二是法治政府和人本政府。政府的所有行为必须在法律法规框架内。政府依法行政说到底是为了人民群众的根本利益，体现以人为本的思想和科学发展观。和谐社会首先是经济、社会和人的和谐。既讲法治，又讲人本，才能充分体现一个政府在法、理、情三者的有机平衡与融合。三是高效政府与廉洁政府。经济运转对政府的效率、公平、透明要求越来越高。群众的监督是有效和长期的，不高效，不廉洁，社会和公民都不会答应。

    仅有理念是不够的，关键要有一整套比较完善的机制来约束和规范政府行为。政府长效管理机制的建立，应该围绕“公信力、约束力、执行力”建设来进行。政府在整个行政运作中，处在一线，是最直接的。因此，政府工作一个显著特点就是要务实。这就要把执行文化引入政府管理，在政府系统推行精细化管理。精细化管理的一个特点是追求细节管理，能够量化的一定要量化。这是政府抓落实的一个重要手段。

    政府管理需要技术创新，就是应用先进的技术手段来不断提高政府的效率，使政府能更好地为公众服务。运用信息网络技术来推进电子政务，就属于政府管理技术创新，效率可以大大提高。比方说一个投资商，他提交一个申请报告，按理说在两个工作日之内就应该答复。但如果经办人员把报告锁在抽屉里超过48小时也不会有人管。现在我们把行政审批搬到网上，48小时之后如果没有处理，电子政务投诉中心就报警。有这么一个比较硬的约束，政府官员和公务员的主观能动性就能更好地发挥。（编辑：李美仪）

作者：记者　庞革平　古亦忠