自治区人民政府发展研究中心经济形势分析课题组

　　一、2005年广西经济形势分析

　　（一）农业和农村经济快速发展。我区认真贯彻落实中央1号文件精神和全区农村工作会议精神，积极采取措施，落实各项支农政策，克服了严重的冬春连旱以及洪涝等自然灾害的影响，继续深化农业结构调整，特色农业区域格局显现，农业和农村经济总体发展良好。一是粮食生产保持稳定。二是种植业结构调整成效明显。三是优势产业集群区域化特征显现。农产品加快向优势产区集中，优势产业集群逐步显现。

　　（二）工业经济稳步发展，重化工业特征日益明显。2005年，我区加快工业结构调整步伐，扩大工业技改投入，加大工业园区建设扶持力度，积极推进国有企业产权制度改革，企业克服了能源、原材料价格上涨的不利因素，我区工业继续保持良好的发展态势，已开始步入快速发展轨道。预计全年我区全部工业增加值将超过1200亿元。增长16％左右，对经济增长的贡献率将达到45％。同时，我区重化工业特征日益明显，增长速度已经连续三年保持快于轻工业。

　　（三）固定资产投资稳步增长，重大项目投资带动作用显著增强。2005年，全区正确地处理好宏观调控与加快发展的关系，在调控中“有保有压”、“冷热兼治”，同时继续坚持投资拉动为主的方针，加大重大项目建设力度，积极发挥重大项目投资带动作用。初步预计，今年我区全社会固定资产投资增量将超过400亿元，创历史新高。此外，今年我区投资的重大变化是小项目投资减少，重大项目投资带动作用显著增强。我区固定资产投资主要靠大项目支撑，而且投资项目正在迅速地向规模化迈进。

　　（四）消费增长总体平稳，增幅有所提高。2005年我区消费需求延续以往态势，增长总体平稳，增幅有所提高，确保了作为最终需求的消费对我区经济增长的必要拉动，增强了经济增长的内生动力。同时，农村消费逐渐加快，城乡增幅差距进一步缩小，城乡消费呈现出同步增长的趋势。

　　（五）非公有制经济快速发展。2005年，我区政治上鼓励、政策上扶持、方向上引导、法律上保护，大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，积极引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管，全区非公有制经济快速发展。一是投资方面，非国有投资较快增长。二是消费方面，非公有制经济零售额保持快速增长，市场份额继续扩大。三是出口方面，私营企业出口居首位。

　　二、2006年经济发展环境分析与目标预测

　　（一）国内外环境分析2006年是“十一五”规划的开局之年，从各种环境来看，宏观经济既面临着有利因素，也面临着不利因素，但总体来看牞有利因素大于不利因素。从国际环境看，2006年世界经济仍将保持稳定增长，据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2006年世界经济增长率将与2005年大体持平，世界贸易增长率略高于2005年。

　　总体上看，我国2006年经济增长的国际环境仍然较好，但高油价和国际贸易摩擦对我国经济的负面影响不容忽视。

　　从国内环境看，各个领域经济体制改革步伐加快，特别是金融体制和土地管理体制改革保证了信贷和土地的调控政策得到较好落实，宏观调控的政策效果将进一步显现。为了保持宏观调控的连续性和稳定性，明年国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策。随着前几年投资形成新的生产能力陆续投产，国内支持经济增长的供给能力更加宽松，煤电油运的紧张状况将进一步得到改善。但部分加工工业产能过剩的矛盾将明显加剧，汇率形成机制改革后人民币小幅升值对各行业的影响需要逐步消化。在国际石油和其他初级产品价格高涨的推动下，相当部分企业在高位成本上运行，企业盈利空间进一步缩小。

　　从我区情况来看，首先，当前我区正处于新一轮增长周期的平稳上升阶段。本轮经济增长最重要的特点是市场导向的、内在的周期性扩张因素显著增强，消费结构升级和民间投资启动将成为相当长一段时期内经济持续快速增长的最有力支撑。

　　其次，明年国家继续深入实施西部大开发战略，泛珠三角区域合作扎实推进，建立中国－东盟自由贸易区进程加快，中国－东盟博览会继续在南宁举行，这多重机遇将为我区更好地利用国内国外两个市场、两种资源，加快发展提供新的契机。

　　再次，经过“十五”时期的发展，我区的基础设施不断完善，经济增长的稳定性不断增强，已经具备了加快发展的条件。

　　同时，也要清醒地看到我区在经济社会发展中还存在一些问题，如现有工业企业工艺设备落后等因素影响，能耗降低的压力增大，煤电油运依然是制约发展的瓶颈。

　　（二）2006年经济增长的目标测算

　　根据前面分析，在明年世界经济继续维持平稳增长格局，国内外没有重大突发事件发生，国家宏观调控政策继续保持连续性和稳定性的前提下，对我区投资、消费、出口三大需求变化趋势和生产总值增长目标进行测算。

　　全社会固定资产投资。初步预测，2006年，我区全社会固定资产投资总额将达到1900亿元左右，预计名义增长率将达到20％左右，拉动经济增长7.5个百分点。社会消费品零售总额。2006年消费需求仍将保持较快增长。初步预测，2006年我区社会消费品零售总额将达到1250亿元左右，预计增长率将达到13.5％左右，拉动经济增长3.8个百分点，消费对经济增长的贡献率有所提高。

　　外贸出口。初步预测，2006年我区外贸出口总额将达到35亿美元左右，预计增长率将达到20％左右，拉动经济增长1.1个百分点。

　　生产总值（GDP）目标预测。根据明年我区经济发展的环境分析和投资、消费、出口三大需求的预测，初步测算，明年我区GDP增长率将达到11％以上。

　　三、2006年广西经济发展需要重点关注的问题

    （一）农业问题。今年以来农产品价格逐季走低和农业生产资料价格的不断上涨，导致农业生产价格形成“高进低出”问题，很大程度抵消了农民收入的增长，对第一产业的发展带来不利影响。

　　（二）投资问题。由于国家宏观调控的影响，我区投资项目资金供应紧张，资金筹措困难。因此，明年为了继续发挥投资的拉动作用，确保“十一五”有一个良好开局，应及早筹措投资项目建设资金。

　　（三）工业问题。一是重工业增幅回落问题。二是能源制约问题。三是工业企业利润增幅回落、亏损企业亏损额上升问题。近期随着煤电油运价格和原材料的上涨，除少数具有垄断性质的企业能消化涨价因素或转移涨价负担外，大部分竞争性行业的企业生产经营正面临越来越大的困难。特别是“高进低出”的状况进一步使亏损企业亏损额上升。从这些问题可以看出，我区工业经济已显得相当脆弱，必须引起高度重视。

　　（四）就业问题。就业增长的压力进一步加大，使消费增长后劲不足。一是宏观经济的紧缩效应对企业的影响在明年可能更为明显，特别是企业利润大幅滑坡可能引发企业对就业需求减少或增加裁员，目前在个别行业已经出现这种苗头。二是高校毕业生就业仍处于高峰期，加上前几年毕业仍未就业的毕业生，就业压力加大。三是再就业工作非常困难。

　　四、加快广西经济发展对策建议

　　（一）建设社会主义新农村，加快农业和农村经济发展。一是坚持“以工哺农，城市支持农村”，加大投入，加快农业和农村基础设施建设。二是以项目为载体，以企业为龙头，大力发展农业优势产业，努力培育农业新的经济增长点。三是完善绿色通道政策，搞活农产品流通，提高农业的经济效益。四是加强动物疫情监测工作，严防重大动物疫病发生。五是积极拓展农村劳动力就业和农村人口转移渠道，扩大农村劳动力就业，增加农民工资性收入。

　　（二）采取切实有效措施，着力提高工业整体经济效益。一是要继续抓好扭亏增盈工作。二是继续加大技术改造投资力度，增强企业发展后劲。三是下大力气抓好煤电油运的供应与衔接。

　　（三）全力推进投资项目建设，保持投资增长的强劲拉动。一是加大招商引资工作力度，引进更多的区外和国外资金。二是争取更多的国家资金。三是结合国有企业改革和重组，培育和推动更多的企业上市融资，用好上市公司壳资源，增资扩股，扩大直接融资规模。四是加强招商引资工作，加快北部湾经济区重化工业的龙头项目和配套项目建设。五是制定自主创新政策，围绕我区支柱产业、重点产业筹划一批改造提升，发展循环经济的项目，推动投资增长。六是加快深化投资体制改革，着力培育多元投资主体，尽快形成促进民间投资的激励机制、基础设施建设的良性循环机制和灵活高效的资本运作机制，从根本上解决建设资金短缺问题。

　　（四）培育新的消费热点，扩大消费需求。一是要努力保护和继续扩大新的消费热点。二是要采取各种有效措施，着力解决农民消费相对疲软、农村消费品市场增长相对滞后的问题。

　　（五）抓住机遇，积极扩大出口。一是认真做好协调和支持工作，重点解决出口企业能源紧缺、融资难问题。二是落实好财税支持出口政策，实行“旧账不欠、新账不拖”、国家与地方共同负担的出口退税制度，保证出口退税及时兑现，用好国家各种外贸发展专项资金，扶持企业扩大出口。三是各级政府、商务主管部门要加强出口企业和债务银行的协调工作，及时运用好国有资产债务剥离、企业改组改造的相关政策，彻底解决出口企业历史债务问题，激活企业出口活力。四是加快沿海交通基础设施建设，加快建设国际集装箱码头，开拓国际直达运输航线，提高出口运输效率，扩大出口规模。

　　（六）坚持以人为本，千方百计增加就业。一是通过加快发展促就业。尤其要注重发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，形成更多的就业增长点。二是认真落实好各项就业政策。把财政投入、税费减免、小额贷款、免费培训等支持再就业政策落到实处，尤其要着力解决小额贷款政策及主辅分离、辅业改制富余人员分流安置政策落实难问题。三是完善就业服务体系。加快建设和完善各级各类劳动力市场，加强就业培训、职业介绍和就业指导，积极鼓励并大力发展非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的就业形式。四是健全再就业援助制度。政府出资购买或创造的便民公益性岗位，要优先安排给大龄就业困难人员。五是统筹各方面就业工作。继续做好高校毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。

（编辑：李美仪）