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《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台
来源:南方日报网络版 日期:2009-01-09 09:12:00

  

  穗莞深城际轨道交通的开工建设为珠三角区域一体化提速。吴伟洪摄

  在昨日(8日)上午于国务院新闻办举行的专场新闻发布会上,国家发改委副主任杜鹰在回答中外媒体提问时指出,改革开放三十年来,珠三角地区充分发挥改革“试验田”的作用,成为全国市场化程度最高、市场体系最完善的地区。他认为,随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》出台和落实,珠三角地区未来的发展空间会越来越大,珠三角地区的经济发展定会迈上新台阶。

  广东省委常委、常务副省长黄龙云则结合眼下的国内外经济形势指出,目前,广东包括珠江三角洲地区经济的基本面是好的,能够支撑广东经济平稳、适度、较快的增长;但与此同时,所面临的形势又十分严峻,广东将在中央一系列有利政策的支撑下,积极应对危机,力争再创新的辉煌。

  赶超“四小龙”任务已完成大半

  杜鹰说,珠三角地区是我国改革开放的先行地区,也是我国重要的经济中心区域,党中央、国务院对整个珠三角地区的改革发展非常的关注,在不同的历史时期都作出了非常重要的部署。

  “改革开放三十年来,珠三角地区的干部和群众在中央正确决策指导下,锐意改革、开拓进取、奋力拼搏,各方面的发展都取得了巨大的成就。”杜鹰说,三十年前,珠三角地区基本上还是一个农业为主的区域,而经过三十年的发展,现在一跃成为我国经济的高地。

  他还高度评价称,珠三角地区率先推进市场化的改革,现在已经成为我国市场化程度最高、市场体系最完善的地区;此外,珠三角地区利用毗邻港澳的优势率先开放,已经成为我国外向度最高的地区。

  1998年,珠三角地区的GDP总量超过新加坡,2003年超过了香港,2007年超过了台湾地区。杜鹰说,“三十年前,小平同志讲,要让珠三角率先赶超亚洲‘四小龙’,现在这个任务已经完成了一大半了。”

  杜鹰指出,近期国际金融危机仍然在扩散和蔓延,对整个实体经济的冲击还在加深。珠三角地区作为外向度相当高的一个经济中心区域,也首当其冲地受到金融危机的影响。

  他直指,在外部环境变化的同时,珠三角地区存在的基本矛盾也开始显露出来,整个珠三角地区的进一步发展面临着严峻的挑战。杜鹰鼓励珠三角地区直面危机,积极应对,他说,“危机中也孕育着巨大的机遇,珠三角地区要善于抓住这种‘难得’的机遇。”

  目前珠三角经济基本面是好的

  金融危机给广东经济带来了什么样的冲击?面对媒体的提问,黄龙云援引多组重要数据指出,目前,广东包括珠江三角洲地区经济的基本面是好的,能够继续支撑广东经济平稳、适度、较快的增长。

  具体来说,2008年广东的GDP增长10.1%,第一产业增长2.7%、第二产业增长11.1%、第三产业增长9.7%;人均GDP增长8.7%;规模以上的工业增加值增长12.8%;进出口贸易总额增长8.2%;其中出口总额增长5.6%;进口总额增长10.1%;实际利用外商直接投资增长12.8%。

  此外,2008年广东全社会固定资产投资总额增长16.5%;社会消费品零售总额增长20.4%;来源于广东的财政总收入增长9.3%,其中地方财政一般预算内收入增长了18.8%,地方财政一般预算支出也增长了19.4%,金融机构的存款增长了14.5%.广东的农民人均纯收入也在2008年增长14%,城镇居民人均可支配收入增长12%,城乡居民储蓄存款余额增长24.5%。

  不过,黄龙云也坦陈,目前广东经济发展的外部形势严峻,“对这种严峻的形势,我们会保持高度警觉,积极支持企业发展———因为企业强则地方强,企业兴则地方兴。”在黄龙云看来,这次《纲要》获得国务院批复,必将给广东的经济发展、社会全面进步开辟广阔的道路。

  规划纲要提出,到2012年,珠三角率先建成全面小康社会,人均GDP达到80000元,服务业增加值比重达到53%.到2020年,珠三角率先基本实现现代化,形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一,人均GDP达到135000元,服务业增加值比重达到60%。

  10亿资金支持港澳企业升级

  作为中国经济发展的“引擎”之一,珠三角的经济具有强大的辐射和带动能力。《珠江三角洲改革发展规划纲要》提出,要以珠三角为中心,带动环珠三角地区和泛珠三角地区快速发展。

  杜鹰表示:粤港澳三地进一步加强紧密合作,是渡过当前经济危机这个难关、实现新的发展的一个重要前提条件。

  “整个《纲要》围绕如何进一步深化粤港澳三地合作,进行了比较全面和周到的安排。”他指出,主要的措施包括深化三地的金融合作,巩固香港的国际金融中心地位;进一步推进粤港澳三地跨界基础设施建设,以及提供更多的就业机会;进一步放宽和扩大内地居民赴香港旅游的试点;帮助港资、澳资在内地的企业,使他们能够渡过难关,疏解目前经营上的困难;在水、电、气、农副产品的供港方面全力支持香港和澳门等。

  黄龙云表示,港澳企业是广东经济发展的一支重要力量,在应对这次金融危机当中,广东愿意和港澳的企业一起共渡难关、迎接挑战。他说,广东省采取的具体措施主要有以下几个方面:

  一是坚决、全面、不折不扣地落实中央的相关政策,比如出口退税的政策、暂停保证金台账实转的政策。

  二是通过粤港、粤澳联席会议的定期协商机制,密切关注香港特别行政区政府和企业,以及澳门特别行政区政府和企业的一些问题,并且在政府层面给予认真的研究和解决。

  三是根据这次金融危机给港澳加工贸易企业带来的一些实际困难,广东省政府给予资金支持,比如对出口加工型企业给予了两亿多元补贴,并在中小企业担保机制方面出台一些政策,给中小企业的融资给予再担保。其中,在促进产业和劳动力“双转移”的四百亿资金当中,广东拿出十个亿专门用于支持香港和澳门的企业进行转型升级。

  四是最重要的方面,广东充分认识到港澳企业如何应对这次危机,化危为机,进一步做强自身是根本。所以,在引导港澳加工贸易型企业在内销转型等方面都出台了一些文件和政策,而且广东各个市,比如说港澳企业比较密集的深圳、东莞、广州、珠海、佛山等市的政府也出台了相关政策,对港澳的企业进行支持。

  

  (编辑:张子军)

作者:郑春峰

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