■编者按

　　敢为天下先的改革精神，铸就了南粤大地30年来的辉煌岁月。在中国金融创新的历史上，广东书写了浓墨重彩的一笔。当百年一遇的金融海啸来袭，波及广东经济发展之时，省委、省政府积极应对，打出组合拳，积极运用财政、金融政策扶持企业走出困境。

　　广东省财政将出资十亿元组建省级再担保公司，并将争取明年开始运作。再担保公司的成立，将解决中小企业集合发债信用增级的难题，具有非常及时的意义。同时，通过改善金融服务、贷款贴息、封闭贷款等多种方式，加大对技术改造项目、重点工程和中小企业等的信贷支持，帮助企业“过冬”。并向国家积极争取在广东设立专项产业基金，加快产业升级。

　　●政府发力

　　设立省级再担保公司助推中小企直接融资

　　中小企业是广东经济发展的重要环节，美国金融海啸带来的负面影响，不仅侵蚀着中小企业的市场，随之而来的银根紧缩也让诸多中小企业有“失血”之忧。为了给中小企及时“输血”，广东出手很快，在刚刚出台的16条刺激广东经济举措中，特别提到“拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发行用于基础设施建设的企业债券，探索发行中小企业集合债券”。日前本报记者获悉广东省财政将出资十亿元组建省级再担保公司，并将争取明年开始运作。“再担保公司的成立，将解决中小企业集合发债信用增级的难题，具有非常及时的意义。”广发证券固定收益部负责人昨日受访时表示。

　　集合债券受中小企业青睐

　　由于股权融资过程长，银行贷款门槛高，债券成为中小企业寻求融资渠道的另一条捷径。2007年，深圳市成为破冰者，由20家中小企业集合发行的10亿元“07深中小债”2007年11月14日起正式面向境内机构投资者发行，并在当天全部发售完毕，成为中国首只由中小企业捆绑发行的债券。

　　“中国自从施行企业发债制度以来，发债的主体基本上都是大中型企业，中小企业是没有实行过的。此次中小企业集合债券的发行成功，有效地解决了这些问题，由于债券利率低于银行渠道，也有利于减轻企业负担。”广发证券人士同时指出，当时这只债券可以发行成功离不开“多方护驾”。其中，国家开发银行担任本次债券发行的主承销商，并为其提供全额担保；同时，深圳几家担保公司还提供了反担保。“由于国开行提供了担保，所以债券的信用级别高达AAA，得以顺利发行”。广发证券表示，由于难以单独获得较高的信用评级，中小企业直接发债可能性较低。通过捆绑，运用信用增级原理，则既增加审批额度，又能分摊一定的费用负担，集合债券因此深受中小企业欢迎。

　　广东将建中小企业信用担保体系

　　虽然中小企业对集合发行债券热情很高，而且政府也非常支持，但是随着危机的深化，风险因素开始被更加关注。全球金融危机影响下，长三角、珠三角中小企业倒闭数量增多，机构对中小企业债的态度也变得更为谨慎。目前，中小企业集合债券发行面临的主要问题是信用增级问题。中小企业通常资质不一，民营企业居多，民营的担保企业缺乏实力，而去年银监会又叫停商业银行对以项目为主的企业债券进行担保。“如果广东省再担保公司可以顺利运作，可以有助于解决中小企业发债信用增级的难题。”业内人士表示。

　　省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉还透露，到2012年前，广东省将建成完善的中小企业信用担保体系；具体来说，就是地级以上市设有3家以上的信用担保机构或信用担保机构在当地的分支机构，县（市、区）级则要设有2家以上。此外，我省还将扶持建立政策性担保机构，鼓励发展商业性担保和互助担保机构。