明天（26日）广东省科技大会将隆重开幕。记者昨日（24日）获悉，绘制产业技术路线图，为产业升级和结构调整服务，正成为广东落实科学发展观的实际行动和有效抓手。

　　在建立现代产业体系的过程中，广东科技部门通过省部产学研合作，在全国范围内率先制定了建筑陶瓷等5个行业的技术路线图，帮助找出产业链中的薄弱环节，提出满足技术解决方案，实现产业升级和结构调整的目的。

　　长期以来，科技创新管理工作方面存在着功能定位不清晰、技术路径不明确、流程管理不到位等问题，因此无法有效合理构建科技创新过程，并通过规程制度有效地组织实施科技创新活动。

　　借助省部产学研合作的力量，广东在国内率先启动产业技术路线图的绘制工作，并将此成果与产业升级和结构调整相结合，为我国科技创新管理工作提供了一个科学的方法论。

　　绘制产业技术路线图，提升科技创新管理水平和自主创新能力，为产业升级和结构调整服务，正在成为广东落实科学发展观的实际行动和有效抓手。

　　昨日，记者从省科技厅获悉，广东已编制了建筑陶瓷技术路线图等5个技术路线图，并开始在相关行业开始实施使用，为广东传统产业升级和现代产业体系的构建提供强有力支撑。

　　当前，广东正在进行着一场轰轰烈烈的“双转移”和产业升级大战役。在这一过程中，产业技术路线图作为一种创新管理工具，能够为企业创新提供明确的目标和路径，克服单一企业技术探索中的难题，使产业升级和企业升级实现有效的联动，正在成为企业转型升级和广东现代产业体系构建的强劲动力。

　　五行业技术路线图绘制完毕

　　广东大多数企业尤其是中小企业，创新资源都比较有限。许多企业经营者经营思想急功近利，风险规避意识过强，对技术创新顾虑重重，畏缩不前。“这种结果出现的深层次原因就在于企业难以同时把握市场和技术两种导向。”广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡指出。

　　企业作为经济发展的微观基础，企业升级是广东产业升级并构建现代产业体系的基础。因此，如何解决企业对技术创新顾虑成为关系广东产业升级成败的一个重要因素。

　　在此背景下，产业技术路线图应运而生。产业技术路线图是集中某一特定领域集体的智慧对该领域未来一段时间内的目标、问题或产品、技术进行系统分析，提出未来发展的方向，其结果将成为这一领域发展的方向。世界主要国家通过开展产业技术路线图的绘制和研究，从企业、产业和国家三层面上确定优先发展的战略重点，明确发展路径，有效组织创新活动，降低创新风险，取得了显著的成效。

　　广东省科技厅积极开展科技管理创新活动，运用“技术路线图”这一战略集成规划工具，组织开展“产业技术路线图”方法论的研究和实践探索，努力开拓新形势下广东自主创新工作的新思路和新方法，提升科技创新管理水平和自主创新能力，为广东产业升级和结构调整，实现经济腾飞作出贡献。

　　自2004年启动科技创新平台建设工作以来，广东省科技厅积极探索创新平台的管理组织创新，将产业技术路线图的制定工作有机嵌入到科技创新平台的管理实践中，现已在五个领域绘制了产业技术路线图，分别是广东省绿色无铅产业技术路线图、铝产业技术路线图、食品安全检测与评价产业技术路线图、工业产品环境适应性产业技术路线图和陶瓷产业技术路线图。

　　找准产业链“利润池”

　　“对于产业而言，产业技术路线图方法还是一个系统诊断工具，可以帮助我们找出产业链中的薄弱环节，产业链的薄弱环节正是‘利润池’之所在。”省科技厅厅长李兴华指出，利用技术路线图通过对技术进行系统化、层次化筛选，从中找出克服产业链的薄弱环节，满足市场需求所需要的技术解决方案，将可以实现产业升级和结构调整的目的。“

　　而另一层面的意义在于，产业技术路线图方法论的研究和实践探索是广东省科技厅在科技管理创新方面的一次大胆尝试，作为政府职能部门，利用这一战略管理和规划工具，有利于组织开展对关键技术和共性技术的选择和研究，有利于建立完善的科学化民主化的决策体制、决策机制、决策制度和决策程序，防止决策的随意性。通过开展技术路线图制定工作，可以整合大学、科研院所、产业界和企业的科技力量，并形成良好互动机制，选择未来长期的战略技术，并通过规划和计划付诸实施，以为广东现代产业体系构建提供强有力支撑。

　　培育和发展广东特色产业基地，推动特色产业基地升级是构建现代产业体系的重要内容。

　　例如在谋划现代产业体系构建中，佛山已明确提出要全力建设“三大世界级产业基地”，其中，“国际陶都”是佛山要全力建设的三大世界级特色产业基地之一。

　　要实现这一目标，佛山市提出要建设产业总部、陶瓷装备等“六大基地”，以及产品研发设计、检测认证等“六个中心”。要引导企业重点发展陶瓷服务业和总部经济，从而实现“赶走污染，做强陶都”的目标。以科技厅立项支持的《广东建筑陶瓷技术路线图的制定》省重点科技计划的完成，对佛山陶瓷特色产业基地升级的战略规划起了重大的作用。

　　佛山市禅城区副区长杨中慧认为，建筑陶瓷技术路线图的制定，对佛山陶瓷产业基地升级具有重大的作用：一是技术路线图的制定，找到传统产业技术创新发展的突破口；二是技术路线图的制定确定了特色产业基地提升国际竞争力的方向；三是技术路线图的制定，明确了特色产业基地技术进步的目标和重点；四是技术路线图的制定，为政府制定特色产业基地发展战略和规划提供了可靠的依据。

　　“以制定和应用技术路线图为重要突破口，通过技术路线图的实施，指引当地特色产业基地实现产业创新和技术进步，可真正使特色产业基地成为现代产业体系的重要载体。”林平凡认为，广东特色产业基地要成为现代产业体系的重要载体，就必须以更高的标准和目标谋划产业基地的发展。而实践证明，制定产业技术路线图，是实现产业发展与技术水平提高极为有效的方法和手段。

　　为中小企转型保驾护航

　　中小企业和民营经济的发展壮大，是广东经济转型的题中之义，也是普通老百姓富裕的希望所在。中小企业已经成为促进经济发展、带动创业就业、增加财政税收举足轻重的力量，亦是广东构建现代产业体系不可或缺的重要力量。

　　“在我省，把产业技术路线图作为一种方法或是工具用于技术预见领域，借此来推动中小企业的创新，为我省产业转移提供一个符合产业演进方向的路径，会有很大的发展空间。”广东省委党校省情中心副主任杨文认为。

　　当前广东正在进行的“双转移”，被一些人简单理解为将低端生产环节转移到低成本地区，“一搬了之”。对此，广东省社会科学院研究员刘伟认为，政府提倡的是“转移中的转型”、“转移中的升级”。“双转移”不是要在东西两翼重复落后生产模式，而是要“逼”珠三角企业升级，“转移”是标，“升级”是本。政府给珠三角企业选择的机会———转移或者升级，政府会在两个方面都给予扶持，尤其鼓励依靠科技进步创新升级，如通过更新人才、技术与设备实现生产工艺流程的升级。