昨日（11日），广东省政协十届三次常委会议召开，省政协主席陈绍基主持会议，会议围绕“产业转移污染防治及保障饮用水源安全”议题进行专题议政。副省长林木声到会听取了省政协调研组的调研情况报告，省政协副主席蔡东士、梁国聚、王珣章、周天鸿、姚志彬、陈蔚文、温兰子、温思美，秘书长杨懂等出席会议。

　　当前，“双转移”已经成为广东最重要的战略部署。今年5、6月份，省政协组织专家针对产业转移污染防治及保障饮用水源安全，赴韶关、清远、河源、梅州等市开展调研。据了解，广东不少地方兴建的产业转移园区存在规模过小、环保规划乱以及环保政策执行不坚决等问题，环保工作出现隐忧。专题调研组建议，广东应尝试实行生态补偿机制，环保工程也可资源入股，收取获利城市的供水红利。

　　存在问题

　　一些地方争项目未经环评就开建产业园

　　林木声昨天代表省政府向省政协常委会作了《关于广东产业转移污染防治及饮用水源安全问题的情况通报》的报告。他说，一些地方在承接产业转移时不顾环境等客观条件，盲目地争项目、争资金，这种情况给有限的土地资源、环境资源进一步增加了压力。一些地方急于引进项目，未经环评批复就抢建的情况严重。

　　数据显示，2007年，产业转移工业园入园项目环评报批率仅为79%，环保“三同时”执行率仅为45%.林木声说，目前珠三角往外转移的产业主要为陶瓷、五金、家电、塑料、服装、机械、玩具类等。省内大部分产业转移工业园，特别是偏远县区的产业在转移过程中只是简单的搬迁，清洁生产及科技水平并未提升，对生态环境带来威胁。

　　招商“饥不择食”导致排污总量超出环评要求

　　目前，转移园大多分布在山区，环境容量有限，为保障饮用水源安全，省环保局在批复这些转移园环评时，对园区规模和排污总量均有严格限制。但各地在实施开发建设时，普遍擅自扩大规模，排污总量大大超出环评批复要求。

　　调研报告指出，一些园区由于招商情况不理想，存在“饥不择食”的问题。有的地方根本就不按规划的主导产业和环评批复要求引进项目，不管引资项目有无污染，能来就欢迎。

　　目前，广东入园项目的环评报批率仅为79%.绝大部分入园项目的环评审批权属于市、县环保部门，一些地方在经济发展相对落后的情况下，发展经济的愿望强烈，急于引进项目，未批先建的情况严重，以致出现一些转入产业“污染比效益大”的情况，产生企业投产得益、政府治污买单、群众利益受损的“外部效应”。

　　河流水质趋恶化，还没有一个污水处理厂投产使用

　　针对饮用水源的安全，省政协专题调研组认为，在当前情况下，如果发展接力伴随着污染接力，那么将直接威胁全省饮用水源安全。

　　调研报告显示，尽管各转入地均努力按照准入产业清单批准入园项目，但很少考虑产业之间的衔接问题，接纳入园项目盲目性和随意性很大，只要属于准入产业项目，均来者不拒，导致产业的专业化、集群化、生态化程度很低。

　　据调查，在24个省定园区中，目前尚无一家清洁生产企业。这样，随着产业的不断发展，污染负荷必将越来越大，饮用水源安全潜在巨大的隐患。广东跨市河流交界断面水质检测统计结果表明，广东部分地区河流水质，已呈现较明显的恶化趋势。

　　另外，有明文规定，建设项目中环境保护设施必须同步设计，但调研报告指出，这一制度却未能落实，也由此造成了治理效率低、环保监管难等问题，入园企业偷排、漏排、超排现象时有发生。