目标定位

　　为贯彻落实全国海关工作会议精神，积极配合深圳市委关于下半年经济工作的部署，进一步做好为企业服务工作，推进产业结构优化升级，促进深圳外向型经济又好又快发展。

　　核心思路

　　积极主动服务企业，全力支持深圳经济发展

　　深圳海关关长邹志武接受记者采访时表示，在当前经济结构性调整的过程中，海关工作应立足于市场主导，积极关注企业的要求，通过规范、高效执法行为和主动、细致的服务，为企业转型升级创造宽松、便利的条件，帮助企业减轻负担，提高竞争能力。同时，细化政策，在操作层面上予以完善，使相关决策落实到位。

　　邹志武表示，深圳海关目前正采取多项措施，积极主动服务企业，全力支持深圳经济发展。

　　重要路径

　　■路径一：加快促进加工贸易转型升级

　　深圳是全国加工贸易企业密集之地。深圳海关从源头上加强保税加工、保税物流监管等工作，不断采取新措施，加快促进加工贸易转型升级。

　　一是按照深圳确定的“突出抓好高新技术产业，加快发展工业新兴产业，巩固和提升优势传统产业”的原则，扶持相关产业健康快速发展。积极引导加工贸易企业提高技术含量，支持企业设立研发机构。为帮助比亚迪公司进行保税加工监管模式的创新试点，深圳海关有关领导７次到该公司调研，并参与工作讨论。在做好比亚迪汽车研发项目在出口加工区研发试点改革和福田保税区检测维修业务的基础上，深圳海关将继续总结完善相关配套监管意见，并出台具体意见，扩大应用到其它符合条件的加工贸易企业，支持加工贸易企业技术发展和进步。

　　二是支持加工贸易企业原地不停产转型。根据《企业分类管理办法》中关于类别继承的规定，对于海关评定的来料加工厂的管理类别，在转型后将继续予以适用，并简化相关手续，积极解决企业在转型中的问题。

　　三是充分利用保税物流政策，支持企业发展。深圳海关对企业保税物流需求进行了调研，主动为企业提供思路。同时，拓展保税仓库的检测维修功能，为企业专设维修用的保税仓，实现“境内关外”免税进口维修零部件。

　　■路径二：建立集约化接单中心

　　扣住为企业服务这一关键词，深圳海关认真研究解决企业发展中的突出问题，以优质高效的服务，促进其健康发展。

　　一是建立集接单、税费、理单等各类内勤单证业务于一体的集约化接单中心，从实现关区内多点接单模式，向实现部分集中接单模式发展，提供一站式、跨口岸的通关服务，目标是“对内整合资源、统一执法，对外简化手续、方便企业”。纳入海关接单中心的业务受理范围，包括在皇岗、文锦渡、沙头角、深圳湾、蛇口、大鹏等六个口岸清关的进出口货物的申报、单证复核、征收税费、单证放行、签发证明联等业务。自接单中心启用之日起，AA类进出口企业（包括深圳海关“客户协调员制度”企业）采用非诚信通关模式，既可按现行方式选择口岸海关办理报关手续，也可到接单中心办理报关手续，报关数据申报格式不变。接单中心正式运行后，初步估算单量每天约1000票报关单，其中诚信通关459票。

　　二是以全国的统一性为原则，积极稳妥推动企业通关无纸化改革试点。目前，试点工作已在大鹏海关启动，包括检验报关单批量放行、企业自存单证、事后交单等，迄今已审批无纸通关试点企业25家，其中AA类企业5家、A类18家、B类2家。已开展无纸通关业务的A类企业15家、B类企业2家。截至７月，该关使用H2000系统子系统，无纸通关批量放行出口报关单近2000票，日均验放无纸通关单证15份。从试点情况看，无纸通关与传统模式相比优势明显：一方面企业通过QP系统可全天候、全方位联网办理出口报关业务，并实时接收海关反馈信息，降低贸易成本；另一方面无纸通关有效解决了平均用力、重点不明确等问题，节省企业人力资源。

　　■路径三：继续深入推进“泛珠”合作

　　为进一步发挥对内地的辐射力，推进泛珠三角区域合作，促进区域经济共同发展，深圳海关采取了多项措施。

　　一是进一步规范并简化珠江流域水路转关业务手续，深入推进“泛珠”水运中转业务，为广东两翼企业经深圳水运进出口货物提供便捷优质的服务。在海关总署的支持下，深圳海关对H2000转关子系统的“南方模式”进口中转功能进行修改完善，新功能已整合到升级的系统中。对于出口水运中转，该关通过在启运地海关审核环节修改转关的方式，实现“南方模式”下的出口中转。

　　二是正在积极探索构建跨关区“属地申报、口岸验放”与跨境快速通关的组合运行模式，为广东两翼企业提供更加便捷的通关服务。

　　■路径四：抓好深港海关合作项目

　　深圳海关重视与香港海关的通关合作，为促进深港两地经贸发展和人员往来作贡献。

　　继续深入落实CEPA政策。在CEPA项下货物贸易实施有效监管的基础上，深圳海关制定了科学高效的原产地证书签发和核查程序，加强行政互助合作，进一步推动CEPA政策顺利实施和开展。

　　扩展两地海关查验结果参考互认合作。在全部公路口岸全面启动深港海关扩展查验结果参考互认合作，建立深港海关查验结果参考互认信息定期通报机制；在蛇口、大鹏两个海运口岸开展查验结果参考互认合作工作；广泛开展与香港海关多层次深度合作，积极开展定期会晤、打私联动、信息共享、业务培训、法规宣传等方面的交流合作。

　　此外，深圳海关还将积极推进深圳湾口岸通关业务合作，并深入研究推动深港通关模式的创新。该关将以落马洲河套地区开发为契机，积极探索研究建立“两地一检”、“一体化通关”等深港海关更紧密的通关合作。

（编辑：张子军）