昨日（28日），广东省政协召开“关于加快服务业发展，促进产业结构优化升级”专题协商座谈会，其中对广东金融业的发展作了专题报告。

　　会议由省政协主席陈绍基主持，副省长宋海听取了委员的意见和建议并讲话。省政协副主席梁国聚、汤炳权、王珣章、陈蔚文、温兰子、温思美，秘书长杨懂，以及省各民主党派、省工商联负责人，省直有关单位负责人，省政协专题调研组成员等90多人出席了会议。

　　调研组指出：如果按照目前的增长速度计算，到“十一五”结束时，广东可能在总量上丧失金融大省地位。

　　问题：广东金融业大而不强

　　广东去年金融产业总量、货币市场、资本市场、保险业等多项指标均居全国首位。另外，有18个国家或地区的49家外资金融机构在广东设立机构76家。

　　虽然取得了可喜的成绩，但与周边及浙江、江苏等地区相比，广东金融业发展还存在大而不强的问题。发生国投、粤海等事件后，一些领导认为金融业是高风险行业，怕负责任，能不碰就不碰；还有的认为广东有钱，不需要融资，对发展金融业的积极性不高。

　　据分析，广东金融业发展滞后于经济社会的发展，与上海、浙江相比，产业地位呈逐渐下降趋势。2007年，广东金融业增加值仅占GDP的3.98%，比上海低7.20个百分点。“十五”期间，广东人民币存贷款增长速度不但低于上海、江苏和浙江，而且低于全国平均水平。如果按照目前的增长速度计算，到“十一五”结束时，广东可能在总量上丧失金融大省地位。

　　加快问题金融机构的风险处置

　　广东省政协调研组建议：首先要有效化解历史包袱，加快推进一些问题金融机构的风险处置。同时，要推进广发行尽快向国际一流商业银行发展；湛江商业银行、东莞商业银行应尽快引入战略投资者、跨区域经营乃至上市；推进部分基础较好、实力较强的银行机构跨地区兼并。在东莞等条件较好地区，整合地方金融资源，鼓励部分经营状况较好的机构参股金融租赁公司、信托投资公司、基金管理公司、保险公司，组建金融控股公司，打造金融业“航空母舰”，促进金融机构通过强强联合或以强带弱协同发展。

　　政府主导打造区域金融中心

　　此外，广东应将金融业作为国民经济的重要支柱产业来抓，发挥政府主导作用，鼓励、协调整个金融业的发展。积极创造条件扶持和培育经济欠发达地区金融机构的发展，为他们提供资金支持。打造带动全省、辐射全国、面向东南亚的区域金融中心：广州要继续巩固在银行业、保险业方面的优势，争取成为区域结算中心、票据融资中心、银行卡网络中心、保险财政管理中心、产权交易中心、商品期货交易中心；深圳要抓住创业板启动的有力机遇，提升证券交易中心、基金管理中心和风险投资中心地位，争取金融期货中心和金融产品研发中心地位。

　　问题中小企业融资依然难

　　调研组发现，广东金融业的贷款主要集中于交通运输、批发零售、房地产等具有较多抵押财产的行业，服务对象也主要集中在大型企业；而对中小企业和农业，由于缺少有效的实物抵押和担保，融资难问题依然存在。

　　而直接融资方面，深圳强广州弱；商业银行和保险业强，证券业弱。2007年，全省有188家境内上市公司，深圳97家，占全省的51%，广州只有34家。近年来，广东无论是新上市公司还是拟上市资源都开始落后，增量部分被江苏、浙江超过。浙江各地级市均有上市公司，广东至今仍有3个市没有上市公司，有9个市没有拟后备资源。已经上市的公司规模小、质量不高问题比较突出。2007年前三季度广东上市公司平均主营收入28.55亿元、净利润1.84亿元，净资产收益率为10.06%，分别比全国平均水平低23%、51%和12%。

　　金融界要创新融资服务

　　调研组认为，建立以服务中小企业为主体的产业组织体系，为具有比较优势的劳动密集型中小企业和民营经济提供金融服务。

　　金融界要创新融资服务。对一些有市场前景，但有形抵押品少、知识和技术含量大的企业，探索知识产权质押等各种行之有效的担保方式，积极探索科技与金融结合的新机制、新途径；对市场前景看好、科技含量高的企业，政府在其起步阶段，可采取多种形式与措施，吸引其他战略投资主体。发展金融租赁公司也可为之提供租赁融资服务，帮助其降低创业风险。还要大力发展资本市场，按照“上市一批、改制一批、储备一批”的原则进行整体布局，建立统一的中小企业信息资源库和专业机构库，方便中小企业了解有关政策法规和程序，搭建与政府对话平台，为他们上市提供服务。

　　问题金融信用环境不佳

　　广东金融信用环境不佳，也造成信用担保体系建设滞后。一方面银行有大量资金贷不出去，另一方面，企业又很难获得急需的贷款资金。个人、企业、基层政府逃废债现象时有发生，造成银行不良贷款窟窿。目前成立的担保公司，规模较小、人员素质不高、信誉不好，还不足以提供有利的信用支持。惠州市合法的信用担保公司约15家，银行认可的只有2家。

　　推进诚信社会的建设

　　良好的社会信用环境是金融业可持续发展的基石。广东应推进诚信社会的建设，重点建设“个人征信系统”和“广东省中小企业信用档案”。

　　政府要牵头，对打击逃废债务行为、征信体系建设、创新金融安全区、反洗钱等进行协调配合，形成合力。同时，建设公平有效的中介服务体系，切实惩治违规部门、违规中介机构。规范发展信用担保，健全各种认证、资信评估体系。加强信用体系建设规划、管理和协调。

（编辑：张子军）