全面推进深港合作的话题的热度一直从今年的全国“两会”持续到市“两会”。昨天（7日），深圳市政协港澳台侨委员会向市政协四届四次会议提交一份《关于进一步解放思想全面推进深港合作的建议》被定为本次会议的“一号提案”。

　　提案建议，深圳要以新一轮思想大解放为契机，继续发扬改革开放排头兵的精神，在涉及深港合作的12个领域先行先试，主动开展实质性的工作。提案更首次提出，以深港跨境接壤地区为空间，共建跨境“新城区”。

　　以河套为试验区发展深港跨境接壤地区

　　这份提案是由深圳市政协领导牵头，由几十名香港委员以及深港两地部分专家学者和有关职能部门研究人员组成调研组，历时2个多月的深入调研的基础上形成的。在委员们看来，全面推进深港合作，既有利于更好地落实“一国两制”方针，保持香港长期繁荣稳定发展；也有利于深圳提高国际化程度，推进新一轮跨越式科学发展；更有利于带动和全面深化粤港合作。

　　这份提案中一个引人注目的观点就是，建议以深港跨境接壤地区为空间，共建跨境“新城区”。“新城区”完全采取香港现行法制管理，并采取分阶段、分目标、分步骤的方式发展深港跨境接壤地区。

　　“河套地块可以作为‘新城区’的试验区。”提案提出，联合成立河套发展协调管理部门，优先规划发展双方优势互补的新兴产业，如软件外包产业、文化创意产业等；在沿边境陆路接壤地段按照两地经济融合的长远发展要求，规划并实现相关交通、服务等设施的无缝对接；以双边延伸腹地为发展区，统一规划，为未来发展预留空间；将双方海域海湾进行衔接，在现有的港口、物流、滨海旅游、海洋养殖等产业的基础上，共同发展有特色的海洋经济。

　　构建深港一小时都市生活工作圈

　　随着深港两地间的不断融合，工作在这城，居住在那城，成为许多两地居民的生活方式。在此基础上，提案提出，构建深港一小时生活圈已时机成熟。

　　这个生活圈如何构造？首先就是要适度增加深圳的口岸数量，早研究双城直通轨道公共交通和两地人员往来措施，大胆稳妥地推进两地人流、物流、资金流的全面开放，特别是在口岸建设和跨境交通组织与管理方面力争取得实质性突破。

　　其次，可以开辟便利两地人员流动的工作通道。借鉴以往深港边界开设“耕作口”的做法，开通“过境工作口”，对符合资格的人员配发“过境工作证”，对需要经常往返两地的工作车辆发放“深港通”车证。按照工作性质和人员、机构类别，可以采取半年、一年、三年有效和延期使用等签注，进出往来人车均不需再申请。以后逐步开设新通道，扩大通行的范围，直至凭深圳户口全面放开人员的往来，打通两地公共交通的跨境专线服务。简化查验手续，变“两检”为“一检”。

　　同时，还可以研究机场、铁路、公路、海路接驳问题，将直通两地的铁路与公路建设应尽早提上议事日程，支持深港联合发展国际航运中心，推动两地机场更紧密合作，在构建“生活圈”的基础上，联手打造深港超级空港。