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粤港金融合作迈大步 广东金融硅谷战略渐行渐近
2008-01-31 16:57:46      21世纪经济报道网络版
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  两情相悦的时刻终于到来。

  1月23日下午,广东省政府召集有关专家研讨粤港金融深化合作课题。一位参会专家称,“此次开启的金融合作前所未有,包括金融信息技术在内的很多领域都可合作,目前尚处于调研阶段”。

  此前,包括香港特首曾荫权、香港金管局总裁任志刚在内的港政界高层已就香港如何对接国家“十一五”规划、如何深化深港和粤港金融产业合作,频频抛来橄榄枝。

  伴随着改革开放30周年和进一步解放思想的洪钟大吕,粤港金融合作再迈一大步。更多的期待是,双方将从以前的单纯金融机构引进转为金融产业合作。

  而随着粤港金融合作迈入新局,广东打造“金融硅谷”的战略构想,也逐渐浮出水面。

  佛山的新使命

  2007年7月31日,作为打造金融强省战略的一步大棋,广东省政府正式批建广东金融高新技术服务区落户佛山千灯湖,副省长宋海将之赋予“积极主动参与新一轮金融产业发展竞争”的新使命。

  同时,这给珠三角城市金融错位发展、粤港金融深化合作、广东谋求新的金融产业生态制高点,带来了新的契机。

  不过,佛山在欣喜之余,也有了新的困惑。

  “除去年11月13日公布友邦保险与区政府签署谅解备忘录,拟投资数亿元入驻金融高新区外,我们近来没有发布新的入驻信息。原因在于省内其他城市也在提出不同意见。”佛山南海区政府一位人士称,尽管千灯湖是省属项目,但广州、深圳等省内城市也在积极谋求金融后台基地。

  该人士称,“我们现在主要是与境内外金融机构展开秘密谈判,谈成后就签约秘密引进,不再轻易发布相关信息”。

  据记者从其它渠道了解,截止到目前,广东金融高新区已与包括银行、保险、证券、担保、基金行业在内的20多家国内外金融机构沟通磋商,初步达成入驻意向,内容涵盖金融服务的前台、后台等领域。

  显然,位于佛山南海千灯湖的广东金融高新区,初始功能定位虽然略显低调,仅作为一省金融后台基地无法承载金融强省的战略转型。但功能定位的动态性和本身的延展性,以及广东省政府“金融硅谷”的提法,都在说明广东有大举承接国际金融产业转移之意。在此命题下,将金融高新区物理落点选在佛山,自然让广州、深圳感到压力不小。

  实际上,早在2006年底,深圳就全面表明了承接香港金融后台转移的政府意志。深圳市市长许宗衡在访港期间甚至提出了承接转移的具体步骤,并在香港举行的洽谈会上与10余家港资金融机构签署了落户意向书。

  而携省会城市和区域经济总部两大优势的广州,自然不予相让。如果说之前还是深圳、广州两城市在区域金融中心定位上持续争持的话,那么,随着大佛山区划构建和佛山经济的抬头,广州似乎在两面迎战。广东金融高新区的物理落点选择,则再次成为珠三角金融地位之争的导火索。

  “广州黄埔、南沙都在发展金融后台基地。目前,广州也正在和很多境内外机构展开秘密谈判。”广州市政府一人士称。

  2007年的《广州高端服务业战略布局》也显示,广州正在积极争取国家和省对其建设区域性金融中心的支持,大力吸引金融机构在广州设立区域性总部、分支机构和后台服务中心。

  粤港金融合作新局

  “城市竞争不完全是坏事。初期可能是无序的,但逐步会形成格局。”多位专家说。

  持此观点的暨南大学金融研究所所长刘少波也表示,不能为竞争而竞争,甚至是不惜血本。或许,珠三角各城市在创设金融后台基地的秘密谈判中不同程度地存在这个问题。

  刘继称,“经过十多年的磨合,广州和深圳在区域金融发展上已经逐步错位。深圳有深交所带来的资本市场优势,广州有区域中心之下的银团贷款、结算、区域监管、产权交易等优势。省政府也在协调两城市的竞争发展。”

  刘少波所指的“协调”,正是广东省金融强省战略的考量。2006年,广东省政府在“十一五”规划中首次提出“发展金融产业,建设金融强省”,正式把金融作为一个产业来对待,而且制订了金融业“十一五”发展规划,并列入全省“十一五”重点专项规划,试图实现从金融大省向金融强省的根本转变。

  广东省金融办人士称,在金融强省的政府考虑层面,则争取广东或广州、深圳成为全国金融综合配套改革试验区,争取将珠海横琴合作区在泛珠框架下定位为金融综合改革实验区、金融市场创新示范区,争取将广东或广州、深圳作为金融单个行业或单项业务改革创新实验区,争取在广州设立商品期货交易所、试点设立证券融资公司和信贷资产二级市场等。

  “显然,在佛山创设广东金融高新区也正是出于整体考虑。至于区域内城市竞争,只能统筹规划,不必硬性规定,这里还有市场法存在。”广东省金融办人士称,深化粤港金融合作正是在为包括广州、深圳、佛山在内的广东区域需求更为深广的外势。

  不过,如何协调省内城市之间的利益,也是广东不得不深入考虑的问题。

  去年12月中旬,深圳市市长许宗衡低调访港,并与港府签署《金融合作备忘录》,双方在资本市场、金融后台等多个领域展开合作;一个月后的广东省人大会议上,省人大代表朱列玉则公开建议把创业板从深圳迁至广州,深圳交易所今后侧重发展主板和中小板。

  同在今年全省两会上,广东省长黄华华在省政府工作报告中则明确提出广州、深圳同为广东区域金融中心的定位。报告称,“加快打造广州、深圳区域金融中心,促进广东金融高新技术服务区建设。”如此以来,广东等于同时肯定了广州、深圳、佛山在金融发展格局中的地位。

  广东副省长宋海在两会期间参加完深圳代表团分组讨论后对媒体称,省政府工作报告中的这一定位,目的是希望借助香港国际金融中心的地位,打造出一个金融走廊。

  广东省高层公开表态后数日的一个下午,即1月23日,广东省政府召集有关专家学者,研讨粤港金融深化合作课题。一位参会专家称,“没想到落实这么快。会议计划的金融合作项目之多、之广前所未有,几乎是全方位的”。

  该专家进一步表示,接下来的一段时间将进行系统调研,然后将和港府金融磋商,不排除联合向中央争取政策。“希望这次能避免内耗,达成高度共识,真正形成一个大区域下的金融产业新格局。”

 

(编辑:张子军)

作者:贾玉宝
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