广东如何提高自主创新？

　　针对不少代表、委员提出的广东省对科技投入在全省财政分布占重偏低的情况，列席人大会议的广东省科技厅厅长李兴华表示，目前广东正采取多种方式探索如何让科技更好地与多层次资本市场结合起来。其中，省科技厅在与国家开发银行广东省分行合作，提供总额高达180亿元的贷款给符合条件企业的基础上，将再与兴业银行合作，为节能减排的企业提供类似的贷款方式。

　　据了解，广东科技创新综合实力全国第三，但自主创新能力仍然较弱。李兴华透露，全省科技型企业的成绩、贡献皆大，但还是面临不少问题和困难，排在第一位的就是资金不足、融资难。为此，广东省科技厅与国家开发银行广东省分行已签署了《科技与开发性金融合作协议》：广东省科技厅拿出１亿元设立“贷款风险准备金”，此后还将联合地级以上市，不断增加风险准备金规模。在此基础上，五年内，国开行按1：20的比例，可提供180亿元贷款。

　　“最近我们还与兴业银行谈类似的合作，对节能减排方面做得好的企业、符合有关条件的企业实施贷款。”李兴华说，近几年广东对科技的投入很多，但从整个社会上看，科技投入对科技发展，尤其是自主创新的要求比较还是杯水车薪。目前，广东正各方面筹集款项，“准备向国家申请”，成立广东省高新技术产业投资基金，该基金规模估计超过百亿元人民币。

　　除了为企业的“补血”外，还有什么举措促进科技创新的发展？

　　“我们将抓住省部产学研合作，充分利用教育部和科技部的资源，特别是全国高校资源，为广东企业解决关键技术、核心技术问题。”李兴华介绍，今年广东省科技厅将探索建立产学研产业联盟，由多所学校和企业联合，找到切合点和关键技术实现联合攻关。其次，还将探索创新机制改革，“比如研究院所的改革”，他说，“广东上世纪80年代科研院所改革走在全国前列，但是现在研究院所的定位和发展方向还需要进一步明确。今年准备在原来的机制基础上探讨改革，分成工业、农业、社会三大板块。”

　　■建言献策

　　“两会”召开以来，代表、委员们对政府工作报告进行热烈讨论。“听了报告，切实感受到广东即将迎来由新一轮思想大解放引领的大发展，让人非常兴奋。”代表委员们对政府工作报告打出了满意分数。尤其是政府报告中提到的“自主创新”，成为代表、委员谈及频率最高的字眼，他们更是纷纷为广东如何提高自主创新建言献策——

　　「王宁生」建议政府退税优惠

　　广东省人大常委会副主任王宁生代表说，尽管国家这两年一直在喊自主创新，但广东企业作为自主创新的主体，动力明显不够，多是着眼于眼前的经营利益，多是工艺改善，而缺乏从长远发展来谋划创新。

　　他介绍说，最近全国人大到广东调研自主创新，发现全省４千多家中大型企业，有科研活动的是1156家，占29.6%，而有自主科研活动的只有756家；上规模的小型企业3万多家，有自主科研活动的只有3%。

　　从投入来说，广东企业的研发投入只占销售量的0.81%，远远低于国际的5%平均水平。从全省来说，2006年科技研发投入是313亿元，占ＧＤＰ的1.18%，在全国处于较低水平。

　　如何破局？王宁生认为，目前关键要解决科技成果学校评价、企业评价分离的“两张皮”问题，促进产学研的真正结合，特别是在核心技术领域。对于企业来说，必须立足长远发展，解放思想，增强自主创新的迫切性。对于政府来说，必须为企业创新提供优惠政策，比如税务、科技部门可以联合出台鼓励政策，返回部分企业所得税给有自主研发的企业，提高积极性。

　　「邓维龙」要把自主创新作为主导战略

　　珠海市委书记邓维龙代表说，自主创新能力作为一个国家和地区科技事业发展的决定性因素，是国家和地区竞争力的核心，是经济社会可持续发展的重要保证。

　　“广东要继续当好实践科学发展观的排头兵，就必须把自主创新作为主导战略，把推动自主创新摆在全部工作的突出位置。”邓维龙建议，要建设创新型广东可从以下几个方面探讨：一是营造浓郁的创新氛围；二是加大体制创新力度，建设创新型、服务型政府；三是完善创新平台建设，培育创新型企业；四是建立引进、培养、使用创新人才的新机制；五是加大知识产权保护力度；六是发挥高新区创新载体作用，推进自主创新示范区建设；七是发挥大学园区的中坚作用，大力推进产学研合作；八是全面提升产业竞争力，推动高新技术产业跨越式发展。

　　「任豪」科技经费投入2010年要占财政收入5%以上

　　据了解，目前广东在确立企业作为技术创新主体地位的时候，对科研机构在技术创新中的地位和作用相对模糊。

　　广州市光机电技术研究院副总工程师任豪代表建议，我省在提高自主创新能力的过程中，让高等院校打下基础、科研机构提供支撑、企业成为建设主体，形成完整的技术创新体系架构。同时真正确立科研机构在技术创新中的地位，需要得到政府的政策引导和配套支持，目前科技经费投入不足，近年我省科技经费不到财政总收入的2%，低于国家水平，制约了科研机构的发展和对社会发展的贡献。“因此，还要加强政策引导力度，增加科技经费投入。”他希望，今年科技经费投入可提高到占财政总收入的比例3%以上，2010年达到5%以上。

　　「丁磊」建议让市场和消费者来检验新技术

　　政府去制定政策鼓励和引导企业自主创新，关键在哪？

　　网易CEO丁磊代表认为，自主创新最关键的是人才。未来广东要思考的是，怎么样鼓励企业去吸引、去培养人才，不仅停留在技术创新，也需要组织管理和营销等各方面的人才。

　　他还表示，广东目前具有自主创新性质的产业所占比重太低。政府在推动自主创新方面，应多提出一些行之有效的措施，尤其要注意自主创新的考评标准，“应该从资助型转变为激励型，不是在新技术还没投入市场前，政府就先投入一笔钱来扶持，而是让市场和消费者来检验这些新技术。”

　　「黄伟文」自主创新“要从娃娃抓起”

　　日前，广东省青少年研究中心公布了一份关于“广东少年儿童学习状况”的调查，当中“近七成中小学生每天运动时间不足半小时，保证睡眠时间在10小时以上的只有7.1%”等数据，引起了参加本届“两会”的代表、委员们的担忧。省政协委员、广州君益实业有限公司董事长黄伟文建议：要进一步给中小学生减负，腾出开拓视野的空间和时间，为经济社会可持续发展培养自主创新的苗子。

　　他说，由于得不到真正的减负，孩子与生俱来的好奇心、自信心在高强度的学习中磨灭，创新能力得不到培养。“在国外读书的中国孩子以勤奋刻苦闻名，但恰恰在创造性方面与西方国家相比，败下阵来。”他说，“广东要建设创新型社会，必须从娃娃抓起，对他们常规学习进行减负，留出空间，拓宽视野。”

　　为此，黄伟文等政协委员们建议，减负要实行“三级减负”：一先要从家庭减起。家长不要把太多的时间、精力、财力押在了孩子的考试成绩上。其次要从学校减起，老师不仅要减轻学生过重的课业负担，还要帮助学生减轻心理负担。再次，社会的评价体系也要“减负”，要从根本上改变重知识灌输，轻视对学生创造性思维培养，重智育，轻德育的做法。

（编辑：张子军）