近日，国家商务部、信息产业部、科技部联合下文，正式认定广州为“中国服务外包基地城市”。

　　广州市政府昨日（16日）举行新闻发布会，提出广州将借“中国服务外包基地城市”契机，加快推动国际服务外包产业的发展，保持软件和信息技术服务（ITO）、业务流程外包（BPO）出口年均30%的增长速度，力争用五年时间，将广州打造成为华南规模最大、国内水平领先、世界知名的国际性服务外包基地。

　　服务外包由于具有信息技术承载量大、附加值高、资源能耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化程度高等优势，成为近年各国重点发展的新兴产业。党的十七大报告首次提到要积极承接国际服务外包，将之作为加快现代服务业发展、优化经济结构、提升经济发展质量的一个重要途径。业内人士认为，“中国服务外包基地城市”很大程度上将推动广州服务外包业的发展，进而推动“广州服务”国际化，对提升广州产业结构、推动增长模式向科学发展转型具有重要意义。

　　推动“广州服务”国际化，在开放中发展现代服务业已经成为广州产业结构调整、经济发展方式转变的新方向。广东省委常委、广州市委书记朱小丹在日前召开的广州市委九届四次全会上强调，必须形成“重点发展现代服务业”的共识，一个中心城市的主体功能就是集聚辐射，而集聚辐射功能最终必须靠服务业，尤其是现代服务业来支撑。广州市长张广宁在会上也提到，要抢抓新一轮国际产业调整，特别是服务业加速转型的机遇，积极引进能有效提升广州市产业层次、增强高端服务功能的现代服务业项目。

　　对此，广州市副市长陈明德表示，伴随着新一轮的世界经济结构调整，以跨国公司为主导的现代服务业逐渐成为国际产业转移的重点，其转移形式就是服务业外国直接投资和服务离岸外包，广州只有主动参与服务国际化才能在更高层次上提升开放型经济发展质量、提升经济国际化的水平，从而更有效地优化现有广州产业结构。

　　在新闻发布会上，市外经贸局局长肖振宇介绍，广州大力发展国际服务外包业的目的是在与国际产业对接中提升广州服务业层次，通过抓住重要领域和关键环节，以服务外包促进现代服务业，进一步扩大引进外资力度、提高引进外资质量，拓展对外开放的广度和深度，从而推动构建广州现代产业体系。

　　五年建成世界知名服务外包基地

　　发展“广州服务”　提升中心辐射力

　　肖振宇认为，目前服务业，尤其是现代服务业已经成为广州开放型经济发展的一个重要引擎。

　　去年1－11月，广州服务业实现合同外资38.57亿美元，增长96.89%，占全市合同外资总额的55.62%；实际使用外资20.66亿美元，增长94.26%，占全市实际使用外资总额的64.14%，比2006年大幅提升了近30个百分点。世界500强企业纷纷在广州设立服务业企业，微软（中国）产业基地、IBM软件创新中心、英特尔广州国际安全数据解决方案中心、英国乐购（TESCO）华南区总部等一批国际先进的现代服务业项目相继落户。

　　近年来，广州不断加快“走出去”步伐，通过利用国际人才和国际资源加速发展服务产业成为了广州企业“服务国际化”的新趋势。去年，服务类企业对外投资占对外投资项目总数的33.3%，对外投资的项目涵盖旅游、设计、咨询、软件等行业。其中有４家软件企业分别在香港、日本等地设立了境外软件机构。

　　今后广州将抓住服务业扩大开放的契机，重点发展具有比较优势和辐射效应的六大现代服务业领域，包括大力发展国际物流服务；积极举办更多有国际影响力的高层次国际会展活动；引入更多的外资金融、保险、证券、投资基金等机构；大力发展外向型商贸服务；推进和支持电子、软件、生物医药等企业“走出去”，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营；大力发展国际服务外包产业。

　　“通过开放合作强化‘广州服务’加快与世界接轨，进一步提升中心城市的辐射力”，肖振宇介绍说，构建开放的服务业体系不仅符合广州技能人才充足、土地资源紧缺的资源禀赋，发展服务业本身就是支撑中心城市功能的重要途径。

　　投入重金推进服务外包业

　　据悉，为加快推动服务外包产业的发展，保持软件和信息技术服务（ITO）业务流程外包（BPO）出口年均30%的增长速度。《广州市促进服务外包发展意见》（简称《意见》）今年将正式出台，文件将把服务外包产业列入全市经济社会未来发展的重要产业在各方面给予大力支持。

　　根据这个文件，广州将每年将投入至少2亿元资金推动服务外包发展，全方位支持示范园区建设、人才培养和培训、公共技术和服务平台建设国际市场开拓和企业培育。今年将认定30家重点服务外包企业，从政策扶持、国际推介、业务发展、人才培训等多方面支持企业做大做强。

　　广州将按照中国服务外包示范区的建设要求，培育和聚集了一批从事离岸外包的国内外服务外包企业，形成各具特色的服务外包示范区。引导和促进天河软件园、广州开发区等发展以软件为主的信息技术外包园区，南沙开发区发展以各类研发、工业设计为内容设计外包园区，珠江新城中央商务区发展以金融服务、数据处理等为内容的金融服务外包区，越秀区、荔湾区、从化市等发展以动漫、设计等为内容的创意设计区等。

　　广州还将开展外包人才培育工程、组建服务外包团队。包括优惠政策吸引港澳中高级服务外包专业人员和留学回国人员来穗广州创业，或支持各高等院校、中介结构和社会培训机构培养适合外包企业发展需要的实用技能型和创业型人才。其中，为进一步拓展欧美市场，广州鼓励组建对欧美软件出口联盟，发展跨国公司内部软件外包，并力争到2010年，建立10000人的欧美软件外包团队。

　　服务外包成全球热点　广州具有比较和竞争优势

　　作为一种新兴的产业转移形态，服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给业主以外的服务提供者的经济活动，主要包括两大类型：一是信息技术外包（ITO），包括应用管理外包、应用软件开发外包、信息管理外包等；二是业务流程外包（BPO），包括远程财务管理服务、远程采购、存货管理服务、远程人力资源管理服务、呼叫中心等。据联合国贸发组织和世界服务外包协会预测，2007年全球服务外包规模将超过1.2万亿美元，未来几年，全球服务外包市场会以每年30%至40%的速度递增。

　　目前，国内外不少城市已经瞄准了服务外包带来的“大蛋糕”。对此，肖振宇表示，广州发展国际服务外包产业具有独特的区位、产业和人才优势，已经形成了较强的核心竞争力。一是广州地处珠三角的中心，毗邻港澳，区域中心的集聚效应和辐射功能非常适合发展现代服务业。二是广州制造业规模庞大，已形成了门类齐全、综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力较强的现代工业体系，制造业对信息技术服务、设计策划、技术研发、物流等服务外包的需求巨大。广州是“千年商都”，服务业占GDP比重超过55%，位居全国前列，服务业外包的需求也很大。制造业和服务业两大产业的庞大需求将直接拉动服务外包产业快速发展。三是广州集中了全省63%的普通高校、97%的国家级重点学科、77%的自然科学与技术开发机构和全部国家级重点实验室，从事软件开发和系统集成的信息技术开发、服务人员有３万多人，可提供大批各类专业技术人才和外语人才，满足服务外包产业发展对技术、语言等各类人才的需求。

（编辑：张子军）