翻开“健康中国”的泛珠答卷

　　——南方报业传媒集团携手钟南山院士团队重磅推出《泛珠三角区域卫生健康合作发展研究报告》

　　健康是人类永恒的主题。习近平总书记强调，人民安全是国家安全的基石，人类健康是社会文明进步的基础。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位。

　　今年以来，面对国内疫情防控常态化考验，泛珠“9+2”各方共克时艰，携手合作，筑牢区域联防联控基石，在协同发展中坚定前行。

　　自2004年正式合作以来，泛珠三角区域已经在卫生健康领域建立了较为完善的合作体系，取得较好的成绩。在泛珠秘书处、泛珠“9+2”各方泛珠办与卫健委的大力支持和指导下，围绕第十三届泛珠三角区域合作与发展论坛主题——“智领大健康 携手共发展”，由钟南山院士作为专家顾问，南方报业传媒集团联合广州呼吸健康研究院、广州健康城市促进会等单位组成强大调研团队，赴“9+2”各方开展泛珠三角区域卫生健康合作发展深调研。

　　调研历时三个月，横跨五分之一的国土面积，行程近万公里，采访近150名权威人士，最终形成了一份近十万字的报告，翻开了“健康中国”的泛珠答卷。

　　该报告主要由健康产业、智慧医疗、园区服务、康养旅游、健康生活、开放合作等六个篇章组成，记录着泛珠“9+2”各方卫生健康发展成就以及合作成果，探索着泛珠三角区域卫生健康未来合作发展路径。

　　9月24日，在第十三届泛珠三角区域合作与发展论坛上，钟南山院士宣布《泛珠三角区域卫生健康合作发展研究报告》正式发布。

　　携手奋进促发展

　　在世界长寿之乡——广西巴马的坡月村，操着各式口音的养生者往来不断。不同于以往的候鸟人群，冬天到巴马养生，春天到了就回原来的地方，现在很多人已经习惯了在当地长住。这种变化既与巴马能提供优质自然资源直接相关，更与当地逐步提高优质康养服务水平息息相关，深圳巴马大健康合作特别试验区（以下简称“深巴试验区”）的建设就是其中一个重要影响因素。

“候鸟人群”在巴马坡月村的世纪养生园打太极拳

　　2018年9月4日，广西、深圳两地政府签署深圳巴马大健康合作特别试验区建设战略合作框架协议，为巴马康养旅游发展提供新动能。目前，“深巴试验区”已吸引深圳华为、深鹏集团、碧桂园等68家企业入驻。

　　巴马县委常委、副县长（深圳派驻巴马扶贫干部）林健表示：“巴马的康养旅游资源很丰富，但是缺乏包装、打造，通过与深圳合作，统筹导入粤港澳大湾区资本、人才、技术等资源，将推动巴马大健康产业发展再上一个台阶。”

　　立足自身发展优势，广西充分利用丰富的康养资源，深度融入泛珠三角区域卫生健康合作。而邻近的湖南省，则以其深厚的中医药底蕴，积极对接粤港澳大湾区，拓展泛珠卫生健康合作广度。

　　就在今年，为合力对抗新冠肺炎疫情，湖南中医药大学联合香港大学、澳门科技大学开展了一场以“全球战疫、中医有方”为主题的湘港澳大学生“岳麓讲坛”活动，为内地与港澳创新中医药交流、携手共抗疫情注入新动力。同时，今年7月，湖南省刘良院士专家工作站正式揭牌，澳门科技大学将联合湖南中医药大学、广东省中医院开展中医药多领域科研项目攻关，进一步推动湖南与粤港澳大湾区卫生健康深度合作发展。

　　“深巴试验区”、湘港澳“岳麓讲坛”等都是泛珠三角区域卫生健康合作的成果。

　　近年来，在党中央、国务院的领导与泛珠“9+2”各方的共同推动下，泛珠卫生健康合作取得了一个又一个重要成果，在实践中探索出一条卫生健康合作发展新路径。

　　合作是泛珠三角区域的底色，在卫生健康领域更是如此。2004年6月，泛珠“9+2”各方共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》，第一次以正式协议形式开展卫生健康合作。2016年，国务院发布的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确提出，泛珠三角区域要加强医疗卫生合作，在全国创新发展方面发挥重要的示范作用。

　　2019年，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“塑造健康湾区”的规划目标，为泛珠三角区域卫生健康合作发展注入全新活力。

　　当前，泛珠三角区域在塑造“健康湾区”的过程中，积极推进粤港澳三地医疗卫生领域深度合作，出实招、谋实效，成绩斐然。

　　尤其在合力促进规则衔接方面取得许多成效。包括：允许港澳人士选定数家定点医疗机构，使用港澳医保直接支付医疗费用；大湾区药品医疗器械监管创新发展政策获批，允许大湾区内地城市开业的指定医疗机构，使用临床急需、已在港澳上市的药品和常用医疗器械。同时，在养老服务方面，支持港澳服务提供者在广东按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构，同等享受境内民办养老机构待遇。

　　此外，粤港澳积极搭建卫生健康优质沟通交流平台。粤港澳三地至今已成功举行十九次粤港澳防治传染病联席会议，就重点传染病疫情概况、疫苗可预防传染病防控策略、卫生应急响应与能力建设等内容进行了深入交流与探讨。同时，三地通过共同举办粤港澳大湾区（粤港）医疗机构发展暨医疗人才培训研讨会、2019年第二十七届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会等平台积极探索建立粤港医疗人员培训长效机制，促进三地医疗人才资源互联互通。

　　在未来，粤港澳大湾区的建设将为泛珠三角区域合作持续输送更多新动能，促进区域内卫生健康进一步协同发展。

　　砥砺前行树标杆

　　在十六年的深入合作中，泛珠三角区域卫生健康事业乘风破浪，稳步向前。泛珠“9+2”各方优势互补，形成合力，助力泛珠卫生事业的发展在多个方面形成全国领先，积极为健康中国战略树立“泛珠标杆”。

　　◆生物医药蓬勃发展 产业集群实力雄厚

　　近年来，泛珠三角区域大力抢占发展机遇，积极把健康产业当作重点产业、支柱产业来打造，推动产业规模进一步发展壮大。

　　各方立足区域优势，围绕重点领域，已初步形成了错位发展、各具特色的健康产业集群。2019年国家发展改革委发布首批17个国家级生物医药产业集群，其中4个位于泛珠三角区域，分别为广州、珠海、厦门、成都。

　　——广州近年来积极实施“IAB”计划（即发展新一代信息技术、人工智能、生物科技等战略性新兴产业），打造生物医药等若干个千亿级产业集群。2019年，广州全市医药制造业和医疗器械设备制造业分别增长了10.2%和53.5%，发展后劲强大。

　　——珠海把生物医药产业作为全市六大支柱产业之一。2014年至今，全市医药制造业规模以上工业增加值年均复合增长率达到15%。2019年，全市生物医药产业总产值251.9亿元，同比增长18.7%，继续保持较好的发展势头。

　　——厦门生物医药产业2019年已实现主营业务收入810亿元、产值665亿元。截至2019年底，厦门市拥有生物医药与健康产业领域相关企业800余家，国家级高新技术企业297家，市级科技小巨人企业140家，科技小巨人领军企业72家。

　　——成都以高新区为核心，不断推动生物医药产业蓬勃发展，创新设立全国首家国际生物医药“保险超市”，并成功吸引吉利德科学、波士顿科学等一批世界知名生物医药企业入驻。2019年，成都高新区生物产业规模突破500亿元，规上工业产值达到255亿元。

　　以广州、珠海、厦门、成都为核心的生物医药产业集群，不断吸引优质企业汇集泛珠。据统计，截至2020年7月，全国共300余家生物医药上市公司，其中泛珠三角区域有近100家。泛珠三角区域已成为我国健康产业发展基础较好、体制环境较优、整体竞争力领先的地区。

　　◆园区服务质量领先 制度创新勇立潮头

　　“创业者如果愿意，只要拎一个背包过来就行，园区可以提供全套的服务。” 位于成都高新区的成都天府生命科技园运营管理公司副总经理万翔介绍，服务前置是该园区的最大特色，在创业者确定入驻园区前，园区服务团队就开始进行创业评审和创业指导，帮助创业者做好规划。

　　近年来，成都高新区在国内首创政府与大学以共同利益为纽带开展创新转化合作的“事业合伙人”模式，通过提供载体、租金及装修等资金支持，换取四川大学医学类、生物类、药学类科技成果转化确权后股份，推动四川大学科研成果落地转化。

　　在广州的一个江心小岛，同样通过高端平台服务大力培育优质企业、吸引国内外高端项目入驻，取得显著成效。那就是广州国际生物岛。作为广州生物医疗产业核心区、泛珠三角区域重要生物医药产业园、国家级生物医药产业创业创新平台，目前广州国际生物岛吸引了众多高规格、高技术、高质量的生物医药产业创新型主体入驻，逐步形成了药物研发、干细胞与再生医学、精准医疗、医疗器械、大健康管理咨询五大支柱产业，阿斯利康南部总部、默克（广东）创新中心等优质国际生物医药创新型机构纷纷落户。截至2020年7月，该岛共聚集生物医药企业近300多家，形成高层次人才项目50个以上，院士项目10多个，总部在生物岛的上市公司4家。

广州国际生物岛

　　成都天府生命科技园、广州国际生物岛等生物医药产业园的创新发展，为泛珠三角区域产业服务确立了明显优势。根据中国生物技术发展中心发布的《2019中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》，泛珠三角区域内的成都高新区、深圳高新区、广州高新区等3个生物医药产业园进入综合竞争力前十。

　　◆中医药底蕴深厚 传承创新引领发展

　　走进云南白药集团生产基地，年产量超8000万瓶的气雾剂生产线、质量控制完善的自动化医药产品包装线正在快速运转。“云南白药集团在现代化转型的历程中不断追求传承创新，如今，我们的产品已成功进入了167000余家终端药房和26700余家医院，线上链接阿里健康大药房、京东大药房等各大电商平台。”云南白药集团药品事业部、政府事务部总监谢雨珂介绍。

云南白药智慧工厂灌装车间

　　为进一步推动中医药创新发展，云南白药提出“为凤筑巢”异地引才计划，对于一些研发及新业务领域的高端人才，不限制其在云南定点办公，而是通过战略和事业吸引的方式，以重大项目合作或承担项目主导人角色等形式柔性引进，着重为人才提供有吸引力的事业平台。据悉，云南白药目前已在中国北京、上海和韩国成立了研发中心，借助境内外人才资源推动公司快速发展。

　　同时，在广东，广药集团正积极带领旗下12家中华老字号与10家百年企业推陈出新，以中医药养生文化为根基，用最先进的科研技术结合最流行的市场推广模式，开发适应群众新要求的时尚健康产品。

　　拥有百年历史品牌的“王老吉”便是其中的杰出代表。从水碗凉茶，到凉茶包、凉茶粉、凉茶饮料等载体变化，“王老吉”不断更新凉茶产品的新形态。王老吉现泡凉茶店以传统凉茶工艺为基础，巧妙融合果汁、茶饮、奶茶等口感和外观，打破传统中药给人“粗苦黑”的印象，推出健康美味与颜值统一的时尚“网红”饮料，深受市场好评，使凉茶在新生代人群中做到传承与延续。

　　实践证明，中医药在防未病、重大疾病治疗和疾病康复中，发挥着越来越重要的作用，已全方位融入健康中国战略，而泛珠三角区域雄厚的中医药底蕴，正在为健康中国战略的落实提供坚实保障。

　　奋楫争先续辉煌

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对过往卓越成就，泛珠三角区域勇探新领域，发展新技术，拥抱新变化，与时俱进大力发展智慧医疗，不断推动开放合作，续写卫生健康合作发展辉煌篇章。

　　◆力争上游 探索智慧医疗新赛道

　　资料显示，2018年，香港人均预期寿命为85岁，全球位列第一。香港居民的健康长寿，与当地发达的智慧医疗体系密不可分。

　　近年来，香港大力推动智慧医疗发展。2016年3月，香港电子健康记录互通系统上线。该系统允许公营及私营医院的医护专业人员在取得病人同意后取览其电子健康纪录，促进健康信息在全港医疗网络中互通，帮助医护专业人员为病人提供更为优质、有效、精准和连贯的医护服务。

　　此外，香港特区政府近年拨款100亿元，全力推动香港科学院建设“InnoHK创新香港研发平台”，该平台由医疗科技创新平台“Health@InnoHK”与人工智能及机器人科技创新平台“AIR@InnoHK”组成。其中，“Health@InnoHK”聚焦于与医疗相关的各种科技，包括药物开发、个人化医疗、分子诊断、生物工程、化学生物学、生物资讯、疫苗研发、医疗仪器及另类疗法等，对香港智慧医疗发展提供了强大的科技力量。

　　除香港外，泛珠三角区域其他省区近年来同样不断提升对智慧医疗事业的关注，持续扩大投入、推动发展，整体形成良好的发展态势。

　　“该名产妇早产之后胎盘不能自然剥落，运用两次仪器设备干预仍不能人工进行摘除，产妇出血量……”在贵州省人民医院的会议室里，妇产科主任和两位助手正在电脑旁通过远程医疗系统，与相距300多公里外的黔南州中医医院的妇产科医生进行远程会诊工作。

贵州省人民医院与黔南州中医院开展远程影像同步会诊

　　作为泛珠三角区域远程医疗的排头兵，贵州已经实现了远程医疗的“三个全国率先”。

　　率先出台管理办法，规范医疗服务落地建设。自2016年以来，贵州省委省政府大力推动，先后出台《关于大力推进医疗卫生事业改革发展的意见》《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》等多方政策文件，并在2016年-2018年连续三年将“远程医疗服务”列入政府民生实事，纳入重大事项督查范围，全力推动远程医疗服务体系建设的落实。

　　率先实现全覆盖，纵深打通省市县乡。经过多年努力发展，贵州已实现了远程医疗省、市、县、乡四级全覆盖，病人、医生、服务实现“三下沉”，为贵州疾病救治横向到边纵向到底筑起一道坚实的“守护墙”。截至2020年7月底，贵州全省完成远程医疗服务总量155.69万例次。

　　率先定价并纳入医保，解决看病贵带来真实惠。贵州率先全国，把远程医疗服务费用纳入基本医疗保险和新农合报销范围，带来真实惠。据统计，自推行远程医疗服务以来，贵州累计节约医保与群众自付医疗费用及群众外出就医产生的交通、食宿、误工等生活费用约7.91亿元。

　　除此之外，在泛珠三角区域西部地区的四川成都，华西医院联合依图医疗共同发布了国内首个肺癌临床科研智能病种库，收录该院2009年以来收治的确诊为肺癌患者的全维度脱敏临床数据,利用大数据和人工智能技术，对所有数据进行清洗、解析与重构。

　　目前，华西医院的肺癌临床科研智能病种库已完成2.8万例肺癌患者的全周期数据跨系统集成，临床文档与报告超过100万份，原始医学影像数据量达到亿级。

“肺部多病变CT影像AI筛查与辅助诊断系统”实测现场

　　泛珠“9+2”各方一步一脚印，不断在智慧医疗领域开拓进取，实现了多项领先全国的发展成就，为中国智慧医疗的发展奋力开辟“泛珠路径”。

　　◆奋勇争先 打造卫生健康开放合作新高地

　　《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确指出，支持建设中国—东盟医疗保健合作中心及中国—东盟传统医药交流合作中心，加强与东盟国家在医疗保健、传统医药等方面交流合作。

　　开放合作是泛珠三角区域卫生健康事业发展的先天基因。作为我国经济最具活力和发展潜力的地区之一，泛珠三角区域与东南亚、东盟等国家具有地缘相近、文化相通、经济互补的显著优势，是推动构建人类命运共同体的重要区域，肩负着推动卫生健康事业国际开放合作的重要使命。

　　作为泛珠卫生健康对外开放的先行先试区，广西防城港正在积极推进我国首个国际医学开放试验区的建设。

　　2019年6月14日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上宣布：“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”。一年来，通过互访交流、国际抗疫合作、贸易合作等方式，防城港国际医学开放试验区的国际开放合作平台效应日益凸显，吸引了俄罗斯、乌克兰、比利时等一大批国家持续关注，取得初步合作成效，如印度素帕医疗有限公司与试验区签订4亿美元采购合作意向书，涉及29种国内急需药品等。

　　“未来，东盟和‘一带一路’的优质生物医药资源将加速向防城港乃至整个泛珠三角区域集聚。” 防城港市委副秘书长、国际医学开放试验区（中国）防城港市筹备委员会办公室副主任戴三军对试验区的发展充满期待和信心。

　　越过北部湾，在与防城港隔海相望的海南，紧握自贸港建设机遇，在卫生健康领域不断扩大对外开放，与防城港合力构建泛珠三角区域生物医药国际开放格局。

　　2020年6月9日，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区宣布：进口特许药械品种首例突破100例，可用抗肿瘤新药、罕见病药达100种。包括默沙东、诺华肿瘤医药公司生产的用于治疗乳腺癌、前列腺癌等恶性疾病在内的药品在乐城先行区投入使用。作为全国第一个国际医疗旅游产业园区，鳌乐城国际医疗旅游先行区目前已基本实现医疗技术、药品、装备与国际先行水平的“三同步”。海南自由贸易港的政策优势正为泛珠三角区域内卫生健康事业合作发展带来强大动能。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区

　　广西防城港、海南博鳌等区域医疗开放合作的先行先试，将有效促进泛珠三角区域成为国际医学开放高地，推动区域内医疗卫生领域开放合作迈上新台阶，为谋求全国人民健康福祉、服务人类卫生健康共同体再续“泛珠辉煌”。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，“促进与粤港澳大湾区联动发展”、“推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平”等重要内容。

　　迈入新时代，泛珠三角区域将抓紧粤港澳大湾区发展、海南自由贸易港建设等机遇，以智慧引领大健康产业蓬勃发展，为人民群众厚植幸福之源，为全面小康夯实健康之基。

　　策划：唐莉娜

　　统筹：门丽丽 李美仪 黎妙娟

　　记者：门丽丽 李美仪 黎妙娟 孙伟杰 朱庆琪 覃玲 张海洪 吴明泽

　　编辑：何雅柔 陈静

　　海报制作：刘晓磊

　　(编辑：桓秋瑜）